Цель государственного управления является одним из
ключевых понятий. В зависимости от того, какая цель реализуется, будут
находиться функции государственного управления, определяться структура
государственных органов, их компетенция. В теории управления, включая теорию
государственного управления, целеполагание принято рассматривать «как важнейший
системообразующий элемент, исходный, определяющий признак любого управляющего
воздействия». При этом в механизме государственного управления целеполагание
рассматривается как процесс обоснования целей развития управляемого объекта на
основе анализа общественных потребностей и реальных возможностей их наиболее
полного удовлетворения. Как справедливо отмечает Н.И. Глазунова, политика
переходного периода России, курс реформ могут потерпеть крах, если цели,
национальные приоритеты так и останутся невыясненными, не понятыми и не
принятыми обществом