ПОРЯДОК УТВОРЕННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ територіальної громади населеного пункту.

Пропоную увазі шановних співвітчизників  

ПОРЯДОК утворення  системи управління 

територіальною громадою населеного пункту, 

розроблений Херсонскою обласною організацією Всеукраїнської Асоціації сприяння самоорганізації населення спільно з ХМГО "Безпосереднє народовладдя" та іншими громадськими організаціями відповідного напрямку діяльності. 

І. Створення ОРГАНУ САМООРГАНІЗАЦІЇ ЛЮДЕЙ КОРІННОГО НАСЕЛЕННЯ локальної громади адміністративно – територіальної одиниці.

1. Визначення термінів.

Адміністративно – територіальна одиниця - це  багатоквартирний будинок, вулиця, квартал сектору приватної забудови населеного пункту.

Локальна громада (члени локальної громади) – мешканці адміністративно -  територіальної одиниці.

Власник приватного житла – особа, що має повноваження щодо володіння, користування, розпорядження житлом, підтверджені належним чином.

 ОСН (орган самоорганізації людей корінного населення) – орган управління, утворений членами локальної громади.

 Уповноважена особа - людина, якій власники приватного житла надали повноваження (довіреність) щодо представлення їх інтересів. В існуючій системи врядування такими уповноваженими особами є голови будинкових комітетів, ОСББ (об’єднань співвласників багатоквартирних будинків), ОСН (органів самоорганізації населення), тощо.

2. Порядок утворення ОСН. 

         Власники сусідніх житлових приміщень (як правило -  10 осіб) погоджують між собою людину, яка має бути їх уповноваженою особою, підписуючи довіреність наступного зразка:

ДОВІРЕННІСТЬ

на право представляти інтереси членів локальної громади,

що мешкають у ____________________вул.___________________________ буд.___

УПОВНОВАЖЕНІЙ ОСОБІ________________________________________________

№	Прізвище, ім’я, по - батькові	Адреса, конт. телефон	Підпис
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Зареєстровано РЦ ЦУГ _____________________

           Відповідальна особа    ______________________________________________

           Контактний телефон    ______________________________________________

************************************************

 Функції РЦ ЦУГ (реєстраційний  центр територіальної громади) здійснює ОСН №11 Забалка (місто Херсон), що визначає відповідальних осіб локальних громад,  які ведуть реєстр довіреностей.

3. Уповноважені особи складають ОРГАН САМООРГАНІЗАЦІЇ ЛЮДЕЙ КОРІННОГО НАСЕЛЕННЯ території, який одночасно виконує функції ради та виконавчого комітету, розподіляють між собою функції та обов’язки.

4. Уповноважені особи затверджують свій Статут ОСН, в якому визначають порядок діяльності свого органу, обов’язки та повноваження його посадових осіб, фінансування та контролю діяльності, тощо, обирають (одноголосно) ГОЛОВУ, що має право представляти інтереси мешканців території діяльності ОСН в територіальній громаді.

5. Діяльність ОСН здійснюється відповідно до Суспільного договору людей корінного населення України. Зразок Суспільного договору додається. Взаємодія ОСН з членами локальної громади ведеться через уповноважених осіб. У випадку невиконання уповноваженою особою своїх повноважень член локальної громади має право звернутись до голови ОСН з заявою про порушення умов договору уповноваженою ним особою.

6. Голови ОСН координують свою діяльність у відповідності до засад Суспільного договору, підписавши цей Договір,  обирають виконавчий комітет об’єднаних між собою локальних громад населеного пункту.

ІІ. Ведення реєстру членів локальної громади

ОСН локальної громади веде реєстр своїх членів. Документами ведення реєстру є:

1.  Свідоцтво про право власності на житлове приміщення, посвідчене належним чином.

2.   Документ, що підтверджує особистість власника житла.

3.   Згода власника житла на обробку його персональних даних.

4.   Довіреність, надана голові ОСН власником житла, на ведення реєстру мешканців його житла з переліком осіб, що проживають в його житлі.

5.   Документи, що підтверджують особистість мешканців житла.

6.   Будинкова (квартирна) книга.

7.   Документи форми 16, 17,  оформлені належним чином.

 **********************************************************

ЗГОДА СУБ’ЄКТА ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ

м.Херсон                                                          «___» _______________ 201__ р.

Я, _____________________________________________________________________,

Прізвище, ім’я, по – батькові

що проживає за адресою:

________________________________________________тел. ____________________

Серія та номер паспорту, або документу, що його замінює, ким та коли виданий

На виконання вимог ЗУ «Про захист персональних даних» своїм підписом даю згоду голові ОСН на обробку моїх персональних даних з метою виконання власних повноважень органом самоорганізації населення, створеним членами локальної громади даної території.

            Ця згода не має терміну дії.

Я своїм підписом підтверджую, що я повідомлений (без додаткового повідомлення) про права, встановлені ЗУ «Про захист персональних даних», мету збору даних про те, що мої персональні дані передаються ОСН з метою виконання ним власних повноважень, передбачених його  Статутом (Положенням).

            Зміст моїх прав як суб’єкта персональних даних відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних» мені відомий та зрозумілий.

Прізвище, ім’я, по - батькові повністю, підпис

***************************

ДОВІРЕНІСТЬ

на право представляти інтереси мешканців в органах  МС, УДМС,  ЦНАП, та  інш.

надана уповноваженій особі_________________________________________,  

голові ОСН _______________________________________________

№	Прізвище, ім’я, по - батькові	Адреса	Підпис
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Зареєстрована в РЦ ТГ  «____»_________________201__р

Підпис відповідальної особи ___________   ___________________________

                                                                                                                    ініціали,   прізвище

*******************************************

Форма 16

КАРТКА РЕЄСТРАЦІЇ ОСОБИ

1. Прізвище ______________________________________________________________

2.  Ім’я ___________________________________________________________________

3.  По батькові ____________________________________________________________

4.  Попереднє прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) __________________________

5. Дата народження _____  _______________  ________ року

6. Громадянство/ підданство ________________________________________________

7. Місце народження			________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________
8. Коли і звідки прибула	__________________________ __________________________ __________________________ __________________________ ____ ____________ 20 __ року					9. Переїхала у межах адміністративно-територіальної одиниці з вул. ____________________ _________________________________ буд. ______, корп. ______, кв. _______ ____ _______________ 20 __ року
10. Паспортний документ (тип)		Серія		Номер	Ким і коли виданий

11. Місце проживання зареєстровано за адресою: вул. _____________________________,

буд. _______, корп. ______, кв. ______, __________________________________________

                                                                                                    (назва населеного пункту)

12. Відомості про реєстрацію місця проживання дітей віком до 14-ти років, місце проживання яких зареєстроване разом з батьками (прізвище, ім’я, по батькові, дата та місце народження, дата реєстрації):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

13. Місце для проставлення штампа реєстрації місця проживання особи

 14. Місце для проставлення штампа зняття з реєстрації місця проживання особи

******************************

Форма 17

АДРЕСНА КАРТКА ОСОБИ

вул. __________________________________________, буд. ___, корп. ___, кв. ___

______________________________________________________________
(назва населеного пункту)

№ з/п	Відношення  до власника	ПІБ	Дата народження	Документ, що підтверджує особу	Дата реєстрації	Дата зняття реєстрації

 *****************************

Суспільний договір

людей корінного населення

України

Міжнародна суверенна владна неурядова

організаційно – правова форма самозабезпечення,

самоорганізації, самозахисту,

безпосереднього самоврядування

та прямого народовладдя людей корінного населення

України 

2018 

Ми, люди корінного населення,  уповноважені відповідних спільнот людей населених пунктів України, усвідомлюючи відповідальність за майбутнє наших дітей і онуків та майбутнє  населених пунктів, країни, Землі,

-        розуміючи необхідність в занятті активної життєвої, громадської і громадянської позиції,

-        маючи на меті створити міцне суспільство, затвердити верховенство права, забезпечити внутрішній спокій і безпеку, створити всі умови для загального благополуччя і процвітання, а також забезпечити реалізацію прав і свобод людини корінного населення для нас, наших дітей та онуків сьогодні та наших нащадків в майбутньому,

приймаємо та затверджуємо цей

СУСПІЛЬНИЙ ДОГОВІР

ЛЮДЕЙ КОРІННОГО НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ

Стаття 1. Визначення термінів.

         І. САМОВИЗНАЧЕННЯ ЛЮДЕЙ КОРІННОГО НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ

Україна як суверенна держава, розвивається в існуючих кордонах на основі здійснення людьми корінного населення України свого невід’ємного права на самовизначення.

Людиною  корінного населення України є людина, яка на момент проголошення Декларації про державний суверенітет України (16.07.1990р.) проживала та була зареєстрована в межах території Української РСР.

Людиною корінного населення України є людина, яка народилась на території України після 16.07.1990 року від батьків корінного населення України.

Людина корінного населення України незалежно від її національності є громадянином України і невід’ємною складовою частиною Українського народу.

Народ України складається з людей корінного населення України, які за місцем свого проживання в населених пунктах України становлять територіальні громади населених пунктів України.

Не підлягають застосуванню закони та інші нормативно – правові акти, якими скасовуються права і свободи людини корінного населення України, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг існуючих прав і свобод, в тому числі встановлених

Всесвітньою декларацією прав людини,

Міжнародним пактом про громадянські і політичні права,

Міжнародним пактом про економічні, соціальні і культурні права,

Декларацією про права корінних народів,

Конвенцією про корінні народи і народи, що ведуть племінний спосіб життя в незалежних країнах,

Конвенцією про права дитини,

Іншими міжнародними, народними і національними документами в частині затвердження і захисту прав і свобод людини.

Будь які насильницькі дії проти здійснення державності людьми корінного населення з боку політичних партій, громадських організацій, інших угрупувань чи окремих осіб розглядаються як порушення прав людей корінного населення України та підлягають покаранню у відповідності до засад нормативно – правових актів міжнародного права, ратифікованих Україною.

ІІ. НАРОДОВЛАДДЯ

Люди корінного населення України становлять народ України.

Народ України є єдиним джерелом влади в Україні. Людина корінного населення України є суб’єктом владних повноважень і здійснює функції суб’єкта владних повноважень через своє волевиявлення.

Людина корінного населення України набуває статусу суб’єкта владних повноважень при досягненні нею 18 – річного віку.

Повновладдя народу України реалізується шляхом волевиявлення людей корінного населення України, щодо утворення системи управління країною (необхідних органів і посад державної влади, органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення тощо), затвердження установчих документів цих органів (статут, регламент діяльності, тощо), надання повноважень, призначення посадових осіб.

Органи та посадові особи новоствореної системи управління країною мають право діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб наданих і визначених людьми корінного населення України повноважень, засвідчених установчими документами органів і посад державної влади, органів і посад місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення тощо.

Від імені народу України можуть виступати посадові особи системи управління країною (органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення), які отримали повноваження щодо представлення інтересів людей корінного населення України.

ІІІ. ДЕРЖАВНА  ВЛАДА

Державна влада в Україні здійснюється через утворені народом України органи державної влади.

Органи державної влади України забезпечують дотримання прав і свобод людини та громадянина, в тому числі встановлених

Всесвітньою декларацією прав людини,

Міжнародним пактом про громадянські і політичні права,

Міжнародним пактом про економічні, соціальні і культурні права,

Декларацією про права корінних народів,

Конвенцією про корінні народи і народи, що ведуть племінний спосіб життя в незалежних країнах,

Конвенцією про права дитини,

Іншими міжнародними, народними і національними документами в частині затвердження і захисту прав і свобод людини.

Державна влада в Україні здійснюється органами державної влади за принципом її розподілу на концептуальну, ідеологічну, законодавчу, виконавчу та правоохоронну гілки. Концептуальна влада формується виключно за місцем проживання членів її органів та визначає вектори розвитку і зміст цільової функції усіх інших гілок влади. Підміна повноважень концептуальної влади законодавчою гілкою влади ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ.

IV. ГРОМАДЯНСТВО.

Суспільство України складається з людей корінного населення України, осіб без громадянства та осіб, які набули громадянство в порядку, визначеному діючим законодавством.

Людина корінного населення України є громадянином України незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної приналежності, статі, освіти, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, роду і характеру занять, місця проживання та інших обставин.

Особи без громадянства та особи, які набули громадянство в порядку, визначеному діючим законодавством, позбавлені права волевиявлення людини корінного населення України.

Державна влада України виявляє турботу і вживає заходів щодо охорони і захисту інтересів людей корінного населення України, які перебувають за її межами.

V. ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВЕРХОВЕНСТВО.

Державна влада України здійснює верховенство права людини корінного населення України на всій її території.

Територія України в існуючих кордонах є недоторканою і не може бути змінена та використана без згоди народу України.

Органи державної влади України здійснюють свою діяльність відповідно до повноважень, затверджених їх установчими документами.

VІ. ЕКОНОМІЧНА САМОСТІЙНІСТЬ

Кожна людина корінного населення України має виключне право на володіння, користування і розпорядження національним багатством народу України, що становить спільну сумісну власність людей корінного населення України.

Кожна людина корінного населення України здійснює своє право на володіння, користування і розпорядження своєю часткою національного багатства народу України через волевиявлення про надання права господарського відання уповноваженій нею особі, органу, підприємству, структурі, організації, тощо.

Земля, її надра, повітряний простір, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, весь економічний і науково – технічний потенціал, існуючий на території України станом на 16.07.1990р. та створений після цієї дати, є власністю її народу, матеріальною основою суверенітету народу України і використовуються з метою забезпечення матеріальних, соціальних, духовних потреб людей корінного населення України. У разі, якщо людина ніяким чином не користується, не споживає належні їй природні ресурси, то їй здійснюється виплата ренти (орендної плати) у грошовому еквіваленті тими суб’єктами, які користуються (споживають) зазначеними природними ресурсами.

Підприємства, установи, організації та об’єкти інших держав і їхніх  громадян, міжнародних організацій, можуть розміщуватись на території України та використовувати природні ресурси України через надання народом України утвореним ним установам, органам, підприємствам України права господарського відання.

Підприємства, установи, організації та виробничі одиниці, розташовані на території України, вносять плату за використання землі, інших природних і трудових ресурсів, відрахування від валютних надходжень, а також сплачують податки до місцевих бюджетів.

Система державної влади України та місцевого самоврядування забезпечує захист усіх чотирьох форм власності: загальнонародної, комунальної, колективної та особистої (трудової) власності. Приватна власність в Україні забороняється, бо є засобом експлуатації людини людиною і причиною руйнації держави та суспільства. 

VІІ. ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА

Народ України через утворені ним органи та передачу їм права господарського відання встановлює порядок організації охорони природи на її території, порядок використання природних ресурсів, порядок радіаційного захисту населення.

Народ України через надання повноважень утвореним ним органам має право заборонити будівництво та припинити функціонування будь яких підприємств, установ, організацій та інших об’єктів, які спричиняють загрозу екологічній безпеці.

Органи державної влади та місцевого самоврядування України дбають про екологічну безпеку суспільства України, про генофонд народу, його молодого покоління.

VІІІ. КУЛЬТУРНИЙ РОЗВИТОК

Україна є самостійною державою і вирішенні питань науки, освіти, культурного і духовного розвитку українського суспільства, гарантує всіх право вільного соціально – культурного розвитку.

Україна забезпечує економічно – культурне відродження українського народу, його історичної свідомості і традицій, національно – етнографічних особливостей у всіх сферах суспільного життя.

Стаття 2. Правовою основою Договору є

Всесвітня декларація прав людини,

Міжнародний пакт про громадянські і політичні права,

Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права,

Декларація про права корінних народів,

Конвенція про корінні народи і народи, що ведуть племінний спосіб життя в незалежних країнах,

Конвенція про права дитини,

Інші міжнародні, народні і національні документи в частині затвердження і захисту прав і свобод людини,

Звичаєве право та традиції людей корінного населення України, що становлять територіальні громади населених пунктів України.

Стаття 3. Правовий статус Договору і сторін Договору.

Цей Договір – міжнародна суверенна владна неурядова організаційно – правова форма самозабезпечення, самоорганізації, самозахисту, безпосереднього самоврядування та прямого народовладдя людей корінного населення України.

Сторонами цього договору є уповноважені особи  людей корінного населення населених пунктів України

  Стаття 4. Мета Договору.

Метою Договору є:

-                    Реалізація і затвердження волі, прав і свобод людини корінного населення України, забезпечення правової основи безпосереднього самоврядування та прямого народовладдя людей корінного населення України;

-                   Захист, збереження і затвердження сімейних, родових, міжродових, народних, загальнолюдських цінностей, звичаїв, покону та традицій людей корінного населення України;

-                  Створення екстериторіального простору для укладання внутрішніх договорів між сторонами цього Договору з метою ведення екстериторіальної діяльності.

Стаття 5. Предмет Договору. Метою Договору є:

1.      Кожна людина корінного населення України, де б вона не перебувала, має право на визнання її правосуб’єктності.

2.     Людина корінного населення України, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

3.     Права і свободи людини корінного населення України та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності утворених народом органів державної влади, органів місцевого самоврядування тощо відповідно до їх установчих документів.

4.     Органи державної влади, органи місцевого самоврядування відповідають перед людиною корінного населення України за свою діяльність.

5.     В Україні визнається і дія принцип верховенства права.

6.     Суб’єктом владних повноважень є кожна людина корінного населення України. Людина корінного населення України здійснює свої владні повноваження через своє волевиявлення щодо утворення органів державної влади тощо, затвердження їх установчих документів, призначення посадовців на посади, надання повноважень щодо здійснення права господарського відання уповноваженим особам.

7.     Кожна людина корінного населення України, сім’я, рід, та їх договірні організаційно – правові форми існування мають невід’ємне право на створення систем самозабезпечення, самоврядування та самозахисту.

Стаття 6. Ведучі справи Договору.

Ведучими справи Договору є уповноважені особи, що діють від імені та в інтересах усіх чи частини сторін цього Договору за відповідними внутрішніми договорами.

Стаття 7. Права і відповідальність сторін Договору.

Сторони цього Договору мають і користуються усіма правами відповідно до свого правового статусу та укладених ними договорів.

Сторони цього Договору несуть персональну відповідальність за свої дії або бездіяльність щодо невиконання взятих на себе зобов’язань та порушення прав і свобод сторін цього Договору.

Стаття 8. Приєднання та вихід з Договору.

Приєднання до цього Договору здійснюється шляхом укладання відповідного Договору про приєднання до цього Договору з уповноваженою особою.

Вихід з цього Договору здійснюється шляхом укладання Договору з уповноваженою особою про вихід з цього Договору.

Стаття 9. Внесення змін до цього Договору.

Внесення змін до цього Договору можливо лише за письмовою згодою усіх сторін Договору.

Стаття 10. Вирішення спорів по внутрішніх Договорах.

Будь які спори по внутрішніх договорах вирішуються шляхом мирних переговорів між учасниками спору. Якщо учасниками спору  мирову угоду не було досягнуто, розгляд спору передається до компетенції третейського судді, що був визначений у внутрішньому договорі на момент його укладання.

Якщо вирішення спору не було досягнуто і в цьому випадку, спір може бути переданий до третейського суду територіальної громади за письмовою згодою усіх учасників спору.

Стаття 11. Інші умови.

Цей Договір складено у __________ примірниках – по одному примірнику на кожного підписанта. Усі примірники мають однакову правову силу.

Кожний учасник Договору прирівнюється до підписанта та отримує копію Договору, яка завірена уповноваженою особою і має правову силу оригіналу.

Правову силу мають тільки письмові, підписані усіма сторонами, кого це стосується, документи.

Не допускається вчинення будь – яких дій сторонами договору, які суперечать положенням Договору.

Договір вступає в силу з моменту його підписання.

Договір не має строкових обмежень свого існування і створений як безстроковий.

Договір вважається таким, що втратив чинність з моменту виходу з нього останньої сторони.

Стаття 12. Дата підписання та підписи сторін.

Дата підписання

Підписи сторін:

Уповноважена особа

Уповноважена особа

Додатки до Договору

Довідки від кожної уповноваженої особи, яку кількість людей корінного населення вона представляє, посвідчені належним чином.

Довідки зберігаються разом з печаткою в реєстраційному центрі Уповноваженого у справах людей корінного населення України.

Лариса Щепьоткіна.