Важнейшим условием вовлечения женщины в активную трудовую деятельность стало создание обширной сети детских учреждений — яслей и детских садов. При реальном уровне экономического развития СССР это было необходимым условием для выхода на современный тип потребления семьи, не говоря уж о самореализации женщин. Эти учреждения постепенно, с 30-х годов, преодолевали свои организационные, хозяйственные и кадровые недостатки и к 70-м годам стали незаменимым и почти «естественным» социальным институтом в советской системе.
Разумеется, отношение к этим
учреждениям было различным в разных социальных группах и разных регионах. Чем
сильнее была ориентация на «общинные» ценности, тем благосклоннее оценка
детских садов, чем сильнее ориентация на индивидуализм — тем негативнее. В 1990
г. среди женщин, имеющих детей в возрасте до 7 лет, высказалось в пользу
воспитания детей в детских садах 60,8% в Туркмении и 10,3% в Литве. В РСФСР за
воспитание детей в детских садах было 41,7% матерей.
В 1990 г. в РСФСР имелось
87,9 тыс. детских дошкольных учреждений (47,3 тыс. в городах и 40,6 тыс. в
сельской местности). В них находилось 9 млн. детей. В 1990 г. 66% детей в
возрасте 1-6 лет посещали детские сады. В результате реформы число учреждений
снизилось не очень сильно — в 1995 г. их стало 68,6 тыс. Число посещающих их
детей упало гораздо сильнее. В 1996 г. в РФ их было 5,1 млн. Это было вызвано
двумя причинами: уменьшением числа детей из-за резкого сокращения рождаемости,
а также ростом стоимости содержания ребенка в детском саду при одновременном
снижении доходов родителей.
Еще более радикальным было
сокращение средств на обновление и улучшение материальной базы детских
учреждений. Вплоть до 1988 г. велась работа по замене ветхих и
неприспособленных зданий, строились современные специализированные помещения с
оборудованием зеленых зон. По оценке состояния зданий детских дошкольных
учреждений в РСФСР, проведенной в 1989 г., подлежало сносу 9% зданий и
капитальному ремонту 23% зданий. При переходе перестройки Горбачева в фазу
радикальной экономической реформы эта работа была практически полностью
остановлена. Видимо, в самой доктрине социального строя «рыночной
России» была предусмотрена ликвидация детских садов как особого института
бесклассового общества.
Каково поведение предприятий
в отношении детских садов? В советское время около 80% предприятий имело свои
детские сады. Как правило, они всегда были предметом особой заботы и гордости
предприятия, поскольку от состояния этой социальной службы в очень большой
степени зависело настроение работников (особенно женщин). Обычно предприятия
оказывали также помощь государственным детским садам в районе расселения их
работников.
Во время реформы из всех
объектов социальной сферы местные власти охотнее всего брали на свой баланс
детские сады, и значительная часть предприятий этим воспользовалась. Например,
упомянутое выше АО «Фатекс» в г. Фатеж Ивановской обл. передало бесплатно
городским властям 9 детских садов (балансовая стоимость каждого здания
составляла 1-1,5 млрд. руб.) со всем их оборудованием и материальными
ценностями. Из обследованных в 1995 г. предприятий 22,5% в прошлом имели
детские сады, а теперь не имеют. Причина такой охотной приватизации состояла в
том, что, вопреки президентскому «Указу о сохранении функционального назначения
объектов социальной сферы при приватизации промышленных предприятий», детские
сады продавались в частные руки, поскольку их удобное местоположение и
структура зданий позволяли приспособить их под доходные рестораны, магазины и
т.п.
Принадлежащие предприятиям
детские учреждения обслуживают всех жителей окружающего их микрорайона, а не
только детей работников. В советское время 87% расходов по содержанию ребенка в
детских дошкольных учреждениях оплачивалось из бюджета государством, остальное
— родителями. Поэтому финансовых затруднений у предприятий при обслуживании
«чужих» жителей города их детскими садами не возникало. В настоящее время
положение резко изменилось, и детские сады вынуждены взимать за пребывание
детей существенную плату.
На конец 1995 г. она в
среднем по России составляла в муниципальных детских садах 2638 руб. в день, а
в ведомственных 3080 руб. (средняя зарплата составляла в том году 472 тыс. руб.
в месяц). В условиях, когда зарплата родителям не выплачивалась по нескольку
месяцев, оплатить пребывание ребенка в саду становилось трудной проблемой. В
этой ситуации предприятия перешли на оказание целевой помощи своим работникам:
63,4% обследованных предприятий оплачивали своим работникам услуги детских
садов.
В целом, поведение
предприятий после приватизации в отношении детских дошкольных учреждений как
особого уклада взаимоотношения предприятия с работниками позволяет
предположить, что социальные и культурные стереотипы работников и даже
администрации и владельцев предприятий в отношении данного социального института
в ходе реформы в принципе не изменились. Пока что произошло «сжатие» системы
детских садов, вызванное экономическими причинами, но не их ликвидация. При
изменении общей ситуации в России следует ожидать, скорее, возрождения системы
детских дошкольных учреждений советского типа с участием предприятий, нежели
трансформации их в коммерческие службы, предоставляющие услуги на рыночной
основе по западному образцу.
Комментариев нет:
Отправить комментарий