Корупція - виклики для України. Розділ 2. Корупція в Україні. 2.2. Освіта.

Серед народу, який, в основному є корумпованим,

свобода не може довго існувати.

 Едмунд Бьорке, 1777р.

            Соціологи стверджують, що протягом 2007 – 2009 років найтиповішими корупційними практиками, пов’язаними з навчанням у школах, були:

• плата за ремонт класу (окремо від фонду школи) ( у 2009 році вимагали у 55%, Третина (33%) робили це добровільно);
• внесення коштів у фонд школи чи класу (вимагали від 55%, 31% робили це добровільно);
• кошти на квіти або подарунки вчителям (вимагали від 30%, 53% робили це добровільно).

Понад 80% батьків школярів протягом 2009 року здавали кошти на ремонт або взагалі на користь школи (так звані фонди школи або класу). Що ж стосується добровільних вчинків, то вони здебільшого спрямовуються на збирання коштів на квіти або подарунки вчителям. Слід зазначити, що загалом більшість подібних дій самими респондентами не розцінюється як прояви корупції, адже вони є поширеним і звичним явищем в українському суспільстві – допомогою школі (фінансування яких здебільшого є недостатнім) або знаком вдячності вчителям.

Переважна більшість (62%) респондентів, які контактували з представниками вищих навчальних закладів протягом 2009 року, стикались з будь – якими проявами корупції у сфері вищої освіти. При цьому 43,8% стали жертвами вимагання, 27,3% пропонували хабара з власної ініціативи, намагаючись залагодити свою справу, а 26,9% користувались особистими зв’язками, "блатом".

Найбільш вдала реформа щодо подолання корупції у вищих навчальних закладах на етапі вступу була проведена у 2008 – 2009 роках. Протягом 2008-2009 років ми стали очевидцями безпрецедентного зростання уваги з боку громадськості до вищої освіти загалом та перебігу вступних кампаній зокрема. У зазначений період 11 (12 – 2008 рік) регіональних громадських організацій реалізовували системний моніторинг вступних кампаній до вищих навчальних закладів ІІІ і ІV рівнів акредитації державної форми власності. Це був перший приклад конструктивної співпраці між громадськими організаціями та Міністерством освіти та науки України задля зменшення рівня корупції на етапі проведення зарахування абітурієнтів та вдосконалення системи вступу до вищих навчальних закладів.

За даними згадуваного громадського моніторингу 98,7% абітурієнтів стверджували, що завдяки запровадженню механізму вступу до вищих навчальних закладів за сертифікатами зовнішнього незалежного оцінювання рівень хабарництва при вступі значно зменшився або відсутній. В Таблиці 5 наведені етапи впровадження зовнішнього незалежного оцінювання як єдиного безальтернативного механізму вступу до вищих навчальних закладів.

Таблиця 5.

Етапи впровадження зовнішнього незалежного оцінювання.

Рік	Характеристики впровадження зовнішнього незалежного оцінювання в Україні
2003	Центр тестових технологій Міжнародного Фонду "Відродження" разом із Міністерством освіти і науки України провели тестування з математики та історії 3121 випускника з 670 загальноосвітніх шкіл України. Чотири вищі навчальні заклади визнали результати тестування нарівні з результатами вступних іспитів.
2004	Центр тестових технологій Міжнародного Фонду "Відродження" разом їз Міністерством освіти і науки України провели тестування з математики, української мови, економіки та історії 4485 випускників Києва, Донецька, Львова, Харкова та Одеси. 31 вищий навчальний заклад прийняв рішення про визнання цих результатів тестування як результатів вступних іспитів.
2005	Президент України Віктор Ющенко Указом від 04 липня доручив Міністерству освіти і науки України протягом 2005 – 2006 років здійснити перехід до зовнішнього незалежного оцінювання , що замінить вступні іспити до вищих навчальних закладів. Постановою Кабінету Міністрів України було утворено Український Центр оцінювання якості освіти. Було проведено тестування 10030 учнів із 1567 шкіл.
2006	У Державному бюджеті України на 2006 рік уперше було передбачено кошти на запровадження незалежного оцінювання та моніторингу якості освіти. Розпочав роботу Український центр оцінювання якості освіти (УЦОЯО). Були створені 8 регіональних центрів УЦОЯО. Було проведено тестування 41818 випускників українських шкіл (близько 10% всіх випускників). У грудні була впроваджена ініціатива з підтримки зовнішнього незалежного оцінювання в Україні як частина Порогової Програми Корпорації "Виклики Тисячоліття" (МСС).
2007	Завершено створення регіональних центрів оцінювання якості освіти. Проведено тестування 116000 випускників українських шкіл з усіх регіонів України (26% усіх українських випускників).
2008	Використання результатів зовнішнього незалежного оцінювання стало обов’язковим при вступі до вищих навчальних закладів для всіх абітурієнтів. Зі свого боку всі українські виші зобов’язані були приймати сертифікати зовнішнього незалежного оцінювання і зараховувати їх як вступні випробування до вищого навчального закладу. Але при вступі на деякі спеціальності необхідно було складати випробування, наприклад, іноземну мову, фізичну підготовку, творчі випробування тощо (тести з цих дисциплін не були передбачені). Зазначимо, що за бажанням учня міг бути зарахований як бал Державної підсумкової атестації. (Державна підсумкова атестація учнів (вихованців) – це форма контролю за відповідністю освітнього рівня випускників загальноосвітніх навчальних закладів І, ІІ, ІІІ ступенів, професійно-технічних і вищих навчальних закладів  І-ІІ рівнів акредитації, що надають повну загальну середню освіту).
2009	До вищих навчальних закладів випускники шкіл зараховувались виключно за результатами зовнішнього незалежного оцінювання

На жаль, на даний час роль зовнішнього незалежного оцінювання при вступі до вищих навчальних закладів зведена до мінімуму і зараховується поруч із 1) балом атестату про повну загальну середню освіту,2) вступними випробуваннями, які проводять вищі навчальні заклади та 3) іншими додатковими усовами, що визначають Міністерство освіти і  науки України та вищі навчальні заклади. За цих умов змушені констатувати, що реформа, яка сприяла зниженню рівня корупції при вступі до вищих навчальних закладів зведена нанівець та до механізму вступу повернуті корупціогенні фактори.