Майдан. Вихід – є!

         Коли Віктор Янукович йшов до свого президентства, чи не найголовнішим його гаслом було «Почую кожного!».

Тоді громадськість збирала на своїх майданах побажання громадян, аби передати їх Гаранту. Я не знаю подальшу  долю цих підписних листів, але наступним видимим кроком Президента з втілення його передвиборчих програм стало його бажання долучитись до Міжнародної Ініціативи Партнерство Відкритий Уряд, започаткованої 20 вересня 2011 року.

Основні завдання міжнародної Ініціативи ПВУ, це:

1.    Забезпечення виконання урядами конкретних зобов’язань щодо сприяння прозорості державного управління

2.    Залучення громадян до участі в процесах державного управління

3.    Боротьба з корупцією

4.    Використання нових технологій для покращення державного управління.

Участь України у ініціативі Партнерство Відкритий Уряд передбачала розроблення Національного плану дій  з її реалізації за участі широкого кола представників громадськості.

На підтримку впровадження в Україні Ініціативи Партнерство Відкритий Уряд за фінансової та організаційної підтримки кола міжнародних фондів та донорів було створено Громадське Партнерство, до складу якого увійшли представники всіх областей України. Координатором Громадського Партнерства на підтримку  Ініціативи ПВУ стало Творче об’єднання «ТОРО» (Контактна група в Україні Transparency International).

Під час  розробки Національного плану дій України з втілення Ініціативи ПВУ  в кожній області були утворені громадські робочі групи, що збирали пропозиції, узагальнювали їх та надсилали до місцевих органів виконавчої влади, координаторів громадського ПВУ і безпосередньо до Верховної Ради та Кабінету Міністрів.

Наслідком напруженої спільної роботи громадськості та урядових структур став Національний план дій України з втілення міжнародної Ініціативи Партнерство Відкритий Уряд, завдання якого суттєво відрізнялись від завдань, що поставила перед Україною та перед собою міжнародна спільнота.

Національний план дій України у впровадженні Ініціативи Партнерство Відкритий Уряд складається з п’яти завдань, які суттєво відрізняються від завдань Ініціативи, це:

1.    Залучення громадськості до формування та реалізації державної політики.

2.    Забезпечення доступу до публічної інформації.

3.    Запобігання і протидія корупції.

4.    Підвищення якості надання адміністративних послуг.

5.    Впровадження електронного урядування та розвиток електронної демократії.

Дивись: Партнерство «Відкритий Уряд»: Як справи в Україні?

Затверджений урядом Національний план дій України  і план  заходів до нього практично надає безмежні права як посадовцям, так і різноманітним «інститутам громадянського суспільства» у використанні суспільних ресурсів у своїх інтересах, позбавляючи пересічного громадянина України будь яких можливостей щодо поліпшення умов свого життя,  гарантованих Основним Законом України – Конституцією.

Діючий президент України В.Янукович став заручником змови, що існує у політичному суспільстві України між політиками (партіями та їх прибічниками) та інституціями громадянського суспільства, які фінансуються різноманітними фондами та донорами, що опікуються пострадянськими територіями.

Наслідком цієї змови й став сьогоднішній Майдан, що паралізував діяльність практично всієї держави.  Зараз Майданом обговорюються різноманітні ідеї щодо виведення України зі стану коми, в якому вона опинилась. Але жодна з цих ідей не враховує інтересів пересічного громадянина, який є господарем у своїй країні, на своїй території.

Я вважаю, що є єдиний шлях виведення України з кризи – це зміна системи управління, яка полягає в   залученні пересічних громадян - виборців до участі в управлінні державними та місцевими справами.

Це – кропітка робота по втіленню самоврядування територіальних громад на території своєї життєдіяльності. В цю роботу аж ніяк не вписуються різноманітні партійні та громадські структури, депутати всіх рад, що не мають прив’язки до території, бажання вивчати потреби пересічних громадян – жителів населених пунктів, а також не мають функцій та повноважень, наданих громадою.

Цю роботу на первинному етапі мусять здійснювати органи виконавчої влади населених пунктів, підпорядковані Уряду країни та Президентові.

План заходів щодо реорганізації системи управління Україною.

1.    Указ Президента – Гаранта Конституції  щодо реформування системи управління країною. Скасування нелігитимних структур - Верховної Ради та місцевих рад. Надання доручення Уряду щодо розробки механізму впровадження системи безпосереднього народовладдя за участі ініціативних груп громадян за місцем проживання, проведення аудиту всіх ресурсів, що належали народу України станом на 24.08.1991р. та станом на 24.08.2013р., тощо.

2.    Розробка Урядом України механізму впровадження системи безпосереднього народовладдя. Створення ініціативних груп громадян на території виборчих дільниць населених пунктів. Створення робочих груп на території кожного населеного пункту (50% - представники органів виконавчої влади; 50% - представники ініціативних груп за місцем проживання) для розробки механізмів впровадження БН. Розробка нормативно – правових актів щодо: Статуту локальної громади, механізму делегування функцій та повноважень членам новоутворених структур, договору – доручення обраним посадовцям щодо виконання функціональних обов’язків тощо, порядку контролю за виконанням повноважень та фінансування діяльності новоутворених органів, порядку усунення від виконання службових обов’язків та ротації посадовців, тощо. Розробка механізму передачі функціональних обов’язків від діючих органів виконавчої влади до новоутворених.

3.    Підготовка та проведення загальних зборів громадян за місцем проживання (в межах територій виборчих дільниць) для затвердження нормативно – правових актів та обрання посадових осіб виконавчих органів локальних громад на підставі прийняття колегіального рішення кворумом правомочних громадян.

4.    Утворення органів виконавчої влади в межах територій мікрорайону, району в місті, села, селища, міста тощо, з числа посадових осіб виконавчих органів локальних громад на підставі прийняття колегіального рішення кворумом правомочних громадян.

5.    Утворення органів виконавчої влади в межах території області з числа посадових осіб виконавчих органів територіальних громад на підставі прийняття колегіального рішення кворумом правомочних громадян.

6.    Утворення органів виконавчої влади  в межах території країни з числа посадових осіб виконавчих органів областей України на підставі прийняття колегіального рішення кворумом правомочних громадян.

7.    Передача функцій та повноважень, ресурсів, тощо від діючих органів виконавчої влади до новоутворених структур.

Пропоную представникам органів виконавчої влади, свідомим громадянам, яких бентежить сучасна криза, об’єднатись до роботи по вирішенню існуючих проблем, що вигнали людей на Майдан.

Таке об’єднання я бачу в утворенні в кожному населеному пункті Центрів Управління Громадою, які стануть джерелом та механізмом змін системи управління Україною.

При Уряді України пропоную  утворити Дорадчий Центр з розробки та впровадження системи безпосереднього народовладдя. 

Пропоную свої послуги для роботи в цьому Дорадчому Центрі. 

Координатор громадського

Партнерства Відкритий Уряд

на Херсонщині

Лариса Щепьоткіна.