Самоуправлению территориальных громад быть?!

Прежде чем анализировать результаты «выборов» на Херсонщине, хочу отметить, что согласно Основного Закона Украины «народ осуществляет свою власть непосредственно и  через органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Из этого тезиса следует, что как органы государственной власти, так и органы местного самоуправления создаются народом:

 органы государственной власти – всем народом, проживающим на территории Украины;

органы местного самоуправления – всеми членами территориальной общины (громады)

И здесь не может быть никаких разночтений по вопросу права законодательного органа – верховного совета Украины принимать какие – либо решения по проведению «выборов», - народ не создавал органы государственной власти, не определял их функции и полномочия.

Это не моя выдумка. На мои информационные запросы президенту Украины, ВРУ и КМУ я получила однозначный ответ: органы государственной власти Украины НИКТО НЕ СОЗДАВАЛ и действуют они на основании Конституции Украины, принятой в 1996 году ВРУ. (Детальнее здесь  Мережі життєвого простору. Від села до державної влади.)

Оставляя в стороне вопрос о правомочности Верховного Совета УССР провозглашать Акт независимости,  создавать новое государство, узурпировать власть в Украине, принимать Конституцию Украины и вносить в неё изменения, назначать исполнительную и судебную (НЕЗАВИСИМЫЕ!) ветви власти, хочу остановиться на современной ситуации в Украине и возможностях её урегулирования.

Начну с только что прошедших мимо народа выборах депутатов местных советов. Ситуация на Херсонщине мне известна из первых рук. Поэтому пока факты

	Днепровский р-н	Комсомольский р-н	Суворовский р-н	Город Херсон	Область
Зарегистрировано избирателей	78096	95197	97870	271163	864052
Количество избирателей, получивших бюллетени	25048	30981	31521	87550 0,32286	318429 0, 36853
Кол-ство проголосовавших	24929	30977	31505
Количество голосов «за»	23350   0,29899	27383   0,28764	30576   0,31241	83672 ? 0,30856

Хочу напомнить, что территориальные общины по законодательству Украины не имеют права выдвигать СВОИХ представителей в местные советы. Нелегитимный законодатель отдал это право партиям и их блокам, и результат не заставил себя ждать. Сколько бы не говорили продвинутые общественники о необходимости  исполнения  гражданского долга, народ Херсонщины продемонстрировал своё отношение как к партиям, так и к законам, создаваемым ОПГ - организованными партийными группировками, - менее 40%  избирателей  области продемонстрировали своё лояльное отношение к существующей системе управления обществом.

На мои информационные запросы об учредительных документах органов местного самоуправления г.Херсона, зам. Херсонского головы В.Иванушкин ответил, что «органы местного самоуправления были сформированы на основании распорядительных актов, а не учредительных документов», поэтому протоколы учредительных собраний по созданию Херсонского городского совета, исполнительного комитета Херсонского городского совета и утверждению УСТАВОВ их деятельности отсутствуют.

То есть, в результате манипуляции сознанием членов территориальных  громад произошла узурпация власти отдельными группировками, в результате чего стал возможен захват  права управления ресурсами территориальных громад.

Фактически, подавляющее меньшинство членов территориальных громад дало возможность партиям и их группировкам назначить своих представителей в местные советы.

Хочу повториться: органы местного самоуправления созданы не территориальными громадами, как это предписано принятой законодателем Конституцией Украины, а распорядительными актами  того же законодателя и управляются им в ручном режиме. И ресурсами территориальных громад распоряжаются именно «законодатели» через местные советы и исполкомы.

Как известно, на территории Украины существуют легитимные первичные органы местного самоуправления, созданные по всем канонам системы управления обществом,  членами территориальных громад – объединениями граждан по месту жительства. Это органы самоорганизации населения и правления объединений собственников многоквартирных домов.

Эти первичные органы местного самоуправления созданы учредительными собраниями жителей территории (локальной громады) – квартала частного сектора или многоквартирного дома . Учредительным собранием членов локальной громады утверждён устав (положение), регламентирующий деятельность созданного органа, функции и полномочия органа, порядок финансирования и контроля, избрания и  переизбрания работников органа и т.д.  

Можно сказать, что существует легитимная система местного самоуправления, которой не дают развиваться нелегитимные органы государственной власти и местного самоуправления.

           Сейчас, когда «избранные» депутаты местных советов распределяют портфели в исполнительных комитетах для распоряжения ресурсами всей территориальной громады, не имея на это доверия своих сограждан, хочу предложить следующий способ разрешения конфликтов в громаде.

            Депутаты местных советов получили определённое количество голосов своих сограждан, которые голосовали то ли за партию, то ли за них лично. Однако, из-за тайного голосования невозможно определить этих сторонников.

            Поэтому для подтверждения своих полномочий каждый вновь избранный депутат по своему месту жительства  пусть проведёт учредительное собрание жителей (или общее собрание, если орган управления уже создан) по канонам общего собрания жителей и получит от них полномочия на представление их интересов в местном совете. А может быть, еще и ходатайство на исполнение каких-либо функций в исполнительном комитете.

            Кстати, исполнительный комитет территориальным громадам тоже предстоит создать, ибо территориальные громады должны СОЗДАТЬ и этот орган управления, не отдавая это дело на откуп партийным деятелям.

            Ну, а пока активные члены территориальных громад должны соединить свои усилия для создания мирным путём качественно новых органов самоуправления территориальных громад, привлекая к содружеству руководителей объединений по месту жительства – органов самоорганизации населения и объединений совладельцев многоквартирных домов.

            Ну, и конечно, пора договариваться с депутатами и их выдвиженцами о совместной деятельности во благо своей территориальной громаде.

            А подтверждением того, что ваши идеи и дела находят поддержку у ваших соседей, может послужить вот такая доверенность:

 ДОВІРЕННІСТЬ

на право представляти інтереси мешканців

надана уповноваженій особі ______________________________________

№	Прізвище, ім’я, по - батькові	Адреса	Підпис
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Зареєстрована в РЦ ТГ  «____»_________________2015

Підпис відповідальної особи___________ ___________________________

                                                                                                                       прізвище, ім’я, по-батькові

         Председатель ОСН №11 "Забалка" Л.В.Щепёткина.