Час підбивати підсумки.

 Як швидко плине час! 

Начебто вчора голови квартальних комітетів Комсомольського району м.Херсона зібралися на установчі збори, аби заснувати херсонську міську громадську організацію «Безпосереднє народовладдя», а вже минуло 10 років.

І, мабуть, недарма в цьому ж 2005 році була заснована Всеукраїнська Асоціація сприяння самоорганізація населення, до складу правління якої увійшла голова ХМГО «Безпосереднє народовладдя» Л.В.Щепьоткіна, бо це надало можливість місцевій організації виважувати свої дії за допомогою фахівців самоорганізації з різних куточків України, викладачів  Одеського регіонального інституту державного управління Національної Академії Державного Управління при Президентові України.

Діяльність ХМГО «Безпосереднє народовладдя» розпочалася з місцевої ініціативи щодо єдиної «Програми розвитку самоорганізації населення м. Херсона», яка мала б об’єднати територіальну громаду Херсона в єдиний рух самоорганізації населення за місцем проживання.

Не сталося….  Депутати Херсонської міської ради, посилаючись на надані районним в місті радам та їх виконавчим органам повноваження звели нанівець цю місцеву ініціативу, оскільки законодавство забезпечує «розгляд» місцевої ініціативи, а не її прийняття. 

2006 рік.

Боротьба з забудовою зеленої зони на розі вулиць Р.Люксембург та Комкова, де «Квіти Херсона» розпочали розміщення своїх малих архітектурних форм. Ось тут ми відчули хибність існуючої системи місцевого самоврядування, коли тендер «виграють» фірмочки, засновані  депутатами та посадовцями органів місцевого самоврядування та за підтримки силовиків захоплюють землі територіальної громади, аби реалізувати свої бізнесові примхи.

Нашою першою перемогою стало відновлення роботи павільйонів квіткарів біля ЦУМу на проспекті Ушакова. Напередодні 8 березня  директор ЦУМу (тоді – депутат Херсонської міської ради) огородив сіткою – рабицею 4 павільйони квіткарів, аби перешкодити їх торгівлі.  Залучивши до акції небайдужих херсонців ми зняли  огорожу.

         Наше перше видання – це брошура «Кто в доме хозяин?» - практичні рекомендації в допомогу активним членам територіальної громади зі створення будинкових комітетів (органів самоорганізації населення) в багатоквартирних будинках м.Херсона.

         Тоді ж члени ХМГО «Безпосереднє народовладдя» провели безліч зборів громадян за місцем проживання, аби прискорити самоорганізацію жителів багатоповерхівок.  Жителі приватного сектору м. Херсона здавна були об’єднані в квартальні комітети і виконати вимоги ЗУ «Про органи самоорганізації населення» 2625 – ІІІ від 11.07.2001 для них  було досить легко, перереєструвавши квартальні комітети в органи самоорганізації населення.

         Вже на цей час члени організації почали шукати відповідь на питання про народ – єдине джерело влади, що здійснює свою владу безпосередньо і через органи державної влади і органи місцевого самоврядування.

Через органи державної влади і органи місцевого самоврядування відомо – як.

А от безпосередньо – ЦЕ як?

Занозою засіло у мозку питання:  ЧОМУ ДОЗВІЛ НА УТВОРЕННЯ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ГРОМАДА МУСИТЬ ОТРИМУВАТИ У ДЕПУТАТІВ, ЯКИХ САМА ОБРАЛА ДО РАДИ?

Адже територіальна громада відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» є первинним носієм функцій та повноважень місцевого самоврядування. Тобто саме територіальна громада мусить визначати функції органів місцевого самоврядування та надавати їм певні повноваження. Це значить, що територіальна громада є СУБ’ЄКТОМ ПРАВА, що впливає на ОБ’ЄКТ (органи місцевого самоврядування) з метою досягнення найліпшого результату їх діяльності на користь територіальній громаді.

         За традицією та відповідно до чинного законодавства після чергових виборів депутатів міської ради в Херсоні відбувається процес делегування повноважень від міської ради до районних в місті рад та їх виконавчих органів. Районні в місті ради та їх виконавчі органи не мають власних повноважень і  їх діяльність та фінансування повністю залежать від  того, якими повноваженнями та фінансами поділяться з ними депутати міської ради.

         ХМГО «Безпосереднє народовладдя» разом з депутатами Херсонської міської ради розпочали дослідження щодо доцільності існування районних в місті Херсоні рад та їх виконавчих органів. Адже на утримання досить чисельного складу цих органів витрачається чимало бюджетних коштів територіальної громади міста.

В процесі дослідження з’ясувалось, що в делегуванні функцій та повноважень районним в місті Херсоні радам немає жодного сенсу та законодавчого підгрунтя.

З іншого боку ми з’ясували також, що суб’єктом права в Україні вважається  ЗАКОН, а не народ/ територіальна громада/ людина, який «пишуть» (видають) органи державної влади, не маючи на це жодних повноважень, наданих єдиним джерелом влади.

В 2006 році ХМГО «Безпосереднє народовладдя» з’ясувала також, що існуюча система управління державою Україна не відповідає статті 5 Основного Закону України про безпосередню владу народу України та статті 1 про те, що Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава, бо передусім Український народ не надавав повноважень Верховній Раді України діяти від його імені, проголошувати Акт незалежності України, затверджувати в 1996 році нову Конституцію України – Основний закон, який не пройшов належного обговорення та не був затверджений Всеукраїнським референдумом.

Крім того, Українським народом після державного перевороту 1991 року не були визначені ОРГАНИ, яким народ України доручає здійснювати владні функції  і повноваження, не були  затверджені СТАТУТИ цих органів, правила їх фінансування та контролю, посадові обов’язки посадовців, порядок призначення на посади та ротації посадовців.

З цього часу  робота ХМГО «Безпосереднє народовладдя» була спрямована на упорядкування діяльності  всіх органів управління, що існують на території України.

2008 рік.

         В 2008 році ГО «Безпосереднє народовладдя» за участі провідних громадських організацій заснувала першу в Україні ШКОЛУ РОЗВИТКУ ГРОМАДИ, що спрямувала свою діяльність на розвиток самоорганізації населення за місцем проживання, захист права локальних громад (багатоповерхових будинків, кварталів міста тощо) на утворення єдиного центру управління територіальною громадою м.Херсона.

         В допомогу територіальній громаді м.Херсона щодо самоорганізації за місцем проживання було проведено безліч семінарів, круглих столів, громадських обговорень, загальних зборів, тощо.

         ХМГО «Безпосереднє народовладдя» видала декілька посібників:

«Абетка для громадянина»

«Абетка для громадянина про місцеве самоврядування»

«Как стать президентом или Ода самоорганизации»

«Об’єднання громадян за місцем проживання як форма здійснення права на самоврядування».

2010 рік.

         З 2010 року в пошуковій системі Google працює блог Школа розвитку громади (gromada-ks.blogspot.com), за час існування його відвідало вже близько мільйону (890000) відвідувачів.

         На сторінці блогу «Забалка. Собственное видение» можна ознайомитись з безпосередньою діяльністю членів громадського об’єднання, їх баченням проблем Херсонщини, України та пропозиціями до їх вирішення.

         2011 рік.

З впровадженням в Україні міжнародної ініціативи «Партнерство Відкритий Уряд» ХМГО «Безпосереднє народовладдя» активно долучилась до її пропагування,   розробки національного плану дій, реалізації основної мети та завдань.

Партнерство «Відкритий уряд» (ПВУ) - це багатостороння ініціатива, офіційно запроваджена 20 вересня 2011 року. Метою даної ініціативи є:

1.    Забезпечення виконання урядами конкретних зобов'язань щодо сприяння прозорості державного управління

2.    Залучення громадян до участі в процесах державного управління

3.    Боротьба з корупцією

4.    Використання нових технологій для покращення державного управління.

       Сьогодні Херсонська міська громадська організація «Безпосереднє народовладдя» відповідно до завдань міжнародної ініціативи «Партнерство Відкритий Уряд» визначила власні завдання:

1.    Залучення членів територіальної громади міста до використання своїх прав по ЗАСНУВАННЮ центрів управління громади установчими зборами довірених (уповноважених) осіб.

2.    Розробка СТАТУТУ Центру управління громадою. Узгодження функцій та повноважень Центру та його посадових осіб. Правила фінансування та контролю діяльності ЦУГу. Механізм призначення посадових осіб та їх ротації.

3.    Проведення інвентаризації  об’єктів власності територіальної громади м.Херсона.

4.    Проведення зборів членів локальних громад щодо визначення уповноважених осіб для участі в установчих зборах територіальної громади.

Запрошуємо всіх небайдужих жителів міста до нашої роботи.

Здоров’я всім та добра. Наснаги у житті!

Голова ХМГО «Безпосереднє народовладдя»

Л.В.Щепьоткіна