По
определению, орган самоорганизации населения создается жителями территории для
решения отдельных вопросов местного значения.
И
это – коренное отличие органа самоорганизации населения от остальных структур
местного самоуправления, действующих на этой территории – самостоятельно решать вопросы местного значения, не полагаясь на депутатов, чиновников
и пр.
Деятельность органов самоорганизации
населения основана на изучении потребностей членов СВОЕЙ локальной громады, их
анализе, разработке плана их удовлетворения и привлечении соответствующих
структур к решению поставленных задач.
Базируясь на изучении потребностей и
их анализе руководители самоорганизованной громады готовят ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ жителей территории, на котором утверждают перечень
проблем и план их решения.
Почему органы
самоорганизации населения сами не могут разрешить задачи, которые ставят перед
ними члены их локальной громады?
Ведь Основной Закон Украины
утверждает в нашей стране следующие постулаты:
1.
Верховенство
права
2.
Народ
(территориальная громада) – источник власти
3.
Народ
(территориальная громада) – собственник всех ресурсов.
Прежде всего потому, что определенные
группировки в стране – партии и иже с ними - узурпировали ПРАВО
формирования органов власти, распоряжения природными и материальными ресурсами,
принадлежащими народу (территориальной громаде).
Как выживает в этих условиях
территориальная громада Забалки?
Орган самоорганизации населения «Забалка» действует на этой
территории еще с «доисторических времен» самоорганизации, - когда на нашей территории действовали
квартальные комитеты. Еще тогда мы,
изучив потребности жителей, сотрудничали с органами местного
самоуправления и поставщиками услуг, РЕШАЛИ вопросы по освещению улиц и их
благоустройству, вывозу мусора, транспортному, медицинскому обслуживанию, помощи малообеспеченным семьям и семьям с
детьми.
В настоящее время мы практикуем проведение
общих собраний, проведение опросов, сбор подписей для определения тех
социальных вопросов, которые существуют на Забалке.
Приняв к исполнению решения
собрания, подведя итоги опроса и сбора подписей, комитет ОСН направляет письма
поставщикам услуг, органам местного самоуправления, организует работу на своей
территории по выполнению поставленных громадой задач.
Перед выборами депутатов в органы
местного самоуправления 2010 года мы
дали полномочия депутатам местного совета на решение круга проблем нашей
территории.
Их деятельность на протяжении 3 лет
депутатских полномочий убедила нас в том, что выборы депутатов местных советов
– бессмысленный акт общественной активности.
Ни одно из поручений, которые давала
наша громада избранным депутатам не выполнено. Более того, заданием для
депутатов было – вернуть в собственность громады территорию уничтоженных школы
и детского садика, но депутатский корпус Херсонского горсовета решил продать
наши земли в собственность частников под строительство коттеджей.
Отношения комитета самоорганизации
населения Забалка с депутатами местных советов переросли в откровенную
конфронтацию после того, как группа
вандалов, возглавленная женой судьи
Комсомольского районного суда Гуцалюка А.В., при пособничестве депутатов
Комсомольского районного совета и
городского совета уничтожили детскую площадку, возведенную на пустыре жителями.
Правоохранительные органы не приняли никаких мер к прекращению этого
безобразия, а горсовет в дальнейшем дал разрешение жене судьи на приватизацию
этого земельного участка
В настоящее время ОСН «Забалка» без
посредничества депутатов местных советов напрямую взаимодействует с
поставщиками услуг и уже добились определённых успехов:
1.
Создали
базу данных жителей нашего микрорайона по профессиям, базу нуждающихся в
профессиональной помощи категорий граждан. В соответствии с этой базой данных
каждый нуждающийся в профессиональной помощи получает необходимую информацию и
контактные данные специалиста для получения необходимой помощи.
2.
Направляя
запросы поставщикам услуг, правоохранительным органам, управляющим структурам
города мы достигли определенных успехов в решении социальных проблем жителей
микрорайона Забалка.
Так, например,
отремонтировано дорожное покрытие на
магистральной улице Сорокина;
заключен договор о проведении
технического обслуживания газовых приборов домовладений работниками Горгаза
совместно с представителями комитета ОСН;
регулируется и производится вырубка
зелёных насаждений, представляющих угрозу безопасности жителей;
контролируется вывоз мусора от
домовладений, благоустройство прилегающей территории;
формируются маршруты общественного
транспорта;
составлен график установки
фонарей уличного освещения.
Комитет ОСН дает консультации и оказывает правовую по различным социальным
вопросам, возникающим у членов нашей локальной громады.
Подводя итоги нашей деятельности за три года,
хочу высказать следующие соображения.
1.
Комитет самоорганизации населения, и только
он, вправе решать все социальные и бытовые проблемы жителей своей территории на
основании ФУНКЦИЙ и ПОЛНОМОЧИЙ, которые предоставляются
ему членами локальной громады. Никакие органы местного самоуправления НЕ МОГУТ
делегировать ему никаких полномочий, поскольку сами их не имеют. Делегировать функции и полномочия может только территориальная
громада общим собранием своих
совершеннолетних членов путем заключения договора – поручения, в котором
отражены функции и полномочия избранных лиц, их должностные обязанности, механизм
и мера ответственности, порядок ротации.
Этот постулат изложен в ст.6 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине»: Територіальна
громада є первинним носієм функцій та повноважень місцевого самоврядування.
2.
Органы
самоорганизации населения выполняют не представительские, а исполнительные функции для граждан своей территории
в пределах тех полномочий, которыми наделяет их территориальная громада.
3.
Нет
смысла как в существовании депутатского
корпуса, так и в избрании депутатов
всех рангов. Такой вывод можно сделать на основании того же принципа
делегирования функций и полномочий субъектом права (народом, территориальной
громадой, гражданином) избранным им
(субъектом права) чиновникам – исполнителям ВОЛИ субъекта права. В современных
условиях все управляющие структуры (и, прежде всего депутаты) присвоили себе
право распоряжения природными и материальными ресурсами, которые принадлежат
каждому гражданину Украины в равной мере.
Полагаю, что руководители
объединений граждан по месту жительства любой формы (объединение совладельцев
многоквартирных домов, орган самоорганизации населения, общество потребителей
услуг и пр.) вместе с заинтересованными общественными организациями должны
разработать и утвердить на общих собраниях своих локальных громад нормативно – правовые акты,
которыми они будут руководствоваться в своей деятельности на благо
территориальной громады и общества в целом.
Лариса Щепеткина,
председатель ОСН «ЗАБАЛКА»
г.Херсон.
Комментариев нет:
Отправить комментарий