Лариса Щепёткина, председатель ХГОО
"Непосредственное народовластие".
Основной закон
Украины – Конституция, который некоторые трактуют как
общественный договор между властью и народом, провозглашает три основные
аксиомы управления страной:
1.
Верховенство
права. Гражданин – субъект права, который может передать некоторую часть своего
права своему доверенному лицу (лицам).
2.
Народ
(граждане страны, объединенные территорией своего проживания) – единственный
источник власти. Граждане - субъекты
права формируют необходимые им ветви власти (заказывают услуги власти) в
соответствии с общественными потребностями, определяют функции назначенных лиц,
сферу их полномочий.
3.
Народ
– собственник всех ресурсов страны. Каждому гражданину страны принадлежит
определённая часть природных и материальных ресурсов, находящихся на территории
страны. Каждый гражданин страны имеет безраздельное право распоряжения своим имуществом.
Из всего вышесказанного следует, что каждый гражданин – субъект права
является исключительным СОБСТВЕННИКОМ
своей доли общественного продукта и имеет СОБСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ по управлению этой долей.
В соответствии с этим принципом в современном
украинском обществе могут существовать основные три формы собственности:
·
общенародная (природные ресурсы; системы
жизнеобеспечения; предприятия, производящие общественный продукт для
обеспечения жизнедеятельности всего народа; и т.д.)
·
коллективная (принадлежащая определенному
коллективу, группе лиц, созданная на основе долевого участия этих
лиц.)
·
частная (созданная за счет персональных
средств отдельного лица)
Каждый гражданин нуждается как
минимум в пяти услугах, которые он потребляет в сообществе с другими людьми.
Это:
1.
Правовая
база (концепция развития общества).
2.
Морально
- культурная база (идеология, цементирующая отношения в обществе).
3.
Система
исполнительных структур, предназначенных управлять совместной общественной
собственностью.
4.
Судебно
- следственная система, предназначенная разрешать разногласия между различными
субъектами права.
5.
Правоохранительная
система, предназначенная поддерживать порядок и соблюдать правовые отношения
между различными субъектами права.
Существует ПЯТЬ последовательных
действий СОБСТВЕННИКА (заказчика) по ЗАКАЗУ
услуг и контролю за их выполнением, которые применимы ко всем отраслям
жизнедеятельности, а не только к жилищно – коммунальной сфере:
1.
Определение
исполнителя услуг.
2.
Формулирование
заданий и задач, стоящих перед исполнителем.
3.
Контроль
за выполнением поставленных заданий и задач.
4.
Финансирование
работ для выполнения поставленных заданий и задач.
5.
Ротация
исполнителей в меру необходимости.
Естественно, все эти действия должен
выполнять СОБСТВЕННИК (заказчик) или его доверенное лицо, наделённое
необходимыми функциями и полномочиями.
Правовые
нормы, заложенные в законодательстве, предупреждают нас о том, что многоэтажный
жилой фонд населенного пункта, как и все объекты коммунальной
собственности, принадлежат территориальной
громаде. То есть территориальная громада является коллективным собственником
многоэтажного жилого фонда и заказчиком жилищно – коммунальных услуг.
Территориальная громада может управлять своим имуществом
(осуществлять местное самоуправление) как непосредственно, так и через местные
советы и их исполнительные органы (Статья 2 закона Украины "О местном
самоуправлении в Украине").
И правом и законодательством не предусмотрено участие
"общественности" в местном самоуправлении, как и осуществление
контроля за оказанием любых услуг – это прерогатива СОБСТВЕННИКА Поставщика услуг должен определять собственник (заказчик) –
территориальная громада и он же должен разрабатывать методы контроля за
действиями исполнителей.
В любом случае территориальная
громада для управления своей собственностью на территории своей дислокации
должна назначить ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ.
Единственной легитимной формой
определения доверенного лица является
общее собрание членов локальной громады по месту жительства, которое избирает
доверенное лицо, назначает ему функции и полномочия, финансирует его
деятельность, контролирует выполнение функций и полномочий и переизбирает в
случае необходимости – самоорганизация по месту жительства.
Стоит ли упоминать о том, что в
собрании участвуют только жители данной территории, счетная комиссия тоже
состоит только из жителей этой территории, и решения собрания могут приниматься
только относительно тех объектов и субъектов, которые по праву находятся на
этой территории.
Относительно
финансирования жилищно – коммунальных услуг могу сказать следующее. Местный
бюджет – это наша общая копилка наших средств и ресурсов. Распределение средств
местного бюджета на жилищно – коммунальные нужды должно происходить согласно доли каждого
гражданина в местном бюджете согласно его собственного распоряжения:
10% - на дом, 10% - на микрорайон, 10% - на район, 10% - на
город, 10% - на область, 10% - на страну. 40% бюджета одного гражданина должно
оставаться на удовлетворение его собственных потребностей в ЖК услугах, охране
здоровья, образовании и т.п.
Относительно государственного бюджета могу сказать то же
самое.
Пока нашими ресурсами распоряжаются не уполномоченные нами
на это лица, сдвигов в лучшую сторону не предвидится.
Законодательство должны создавать уполномоченные на это громадой люди,
имеющие соответствующую компетенцию.
А
контролировать выполнение услуг должны доверенные лица назначенные
территориальной громадой, самоорганизованной по своему месту жительства, в соответствии с ПЯТЬЮ принципами управления,
изложенными выше. Первый (официальный)
уровень самоорганизации (самоуправления) должен создаваться на территории,
ограниченной территорией избирательного участка.
Последующие
ступени самоуправления должны назначаться из числа избранных на территории
избирательного участка соответственно:
- комитет микрорайона
- комитет района
-комитет населенного пункта
-комитет области,
- комитет страны.
такое
построение системы управления страной позволит нам решить все проблемы, которые
в настоящий момент поставило перед собой человечество:
1.
Построить
новую модель управления обществом.
2.
Избавиться
от социальных паразитов, которые запустили свои коррупционные щупальца во все
сферы жизни.
3.
Привлечь
каждого гражданина к участию в управлении своей страной.
Комментариев нет:
Отправить комментарий