ПВУ. Херсонщина. 05.03.2012. Пропозиції щодо зміни принципів формування управлінських структур держави.

ЗАТВЕРДЖЕНО:

мешканцями території діяльності ОСН

 – квартального комітету №11 в м. Херсоні,

 активом ХОГО «Союз Слов’ян Херсонщини»,

Голопристанською робочою групою

Міжнародного товариства прав людини

 ПРОПОЗИЦІЇ

до плану національних дій

Партнерство Відкритий Уряд

в тому  числі  на адресу суб’єктів законодавчої ініціативи: Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України.

Народ, який визначено у ст.5 Конституції України, як джерело влади в Україні, точніше населення, мешканців населених пунктів – членів територіальних громад, Законом «Про вибори народних депутатів України» підмінили партіями. Це сталося поетапно, шляхом внесення змін до виборчого законодавства України, а саме Законів «Про вибори народних депутатів України», «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Якщо члени виборчих комісій по виборах народних депутатів України формуються партіями, а кандидати в депутати висуваються від тих же партій, то фактично джерелом влади вже не є народ в особі членів територіальних громад, а є партійне керівництво окремої партії. Саме керівництво партій в таких умовах визначає долю рішень щодо того, хто саме і за яких вимог буде висунутий кандидатом в депутати та членом виборчої комісії, яка формалізує набуття кандидатом в депутати статусу депутата.

За таких умов ліквідовано право народу на формування складу влади та право контролю за виборами, як процедурою формування влади, не кажучи вже про право відкликання тих депутатів, які втратили довіру виборців.

Такий порядок формування влади суперечить ст.5 Конституції України, в якій визначено, що «носієм і єдиним джерелом влади в Україні є народ», а також свідчить про те, що саме через партії узурповано державну владу в Україні.

В такій ситуації, з метою скорішого повернення повноважень народові на формування і контроль влади, потребує негайного вирішення питання внесення змін до Закону «Про вибори народних депутатів України» та Закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" щодо порядку висування кандидатів та формування виборчих комісій. З цим слід скасувати порядок висування від партій кандидатів в депутати всіх рівнів та сільських, селищних, міських голів та скасувати порядок формування комісій партіями через своїх представників, замінивши його на висування кандидатів від відповідної кількості виборців чи об’єднань громадян за місцем проживання. Також слід запровадити порядок формування виборчих комісій об’єднаннями громадян, які діють за місцем проживання виборців на території виборчих дільниць, а також через загальні збори громадян за місцем проживання.

Народ в Україні реалізує свої повноваження щодо обрання суб’єктів влади через розподілення  за територіальною ознакою по виборчих дільницях. З метою відновлення історичних традицій нашого народу пропонується формувати владу, починаючи з місцевої, у суворій відповідності до вимог проживання (осілості) кандидата на території тієї територіальної одиниці (виборчої дільниці), в якій і відбувається обрання відповідного суб’єкта владних повноважень.

Таким чином, для виконання принципу верховенства права, передбаченого Конституцією України, необхідно змінити систему формування управлінських структур держави, а саме – замінити її на щаблеву: члени локальних громад, що проживають на території, визначеній  як територія виборчої дільниці, мають формувати (обирати) уряд локальної громади, який утворюється згідно надаваних громадою функцій та повноважень:

- правник, що впорядковує дотримання правових засад на території;

- виконавчий комітет, що виконує рішення громади, прийняті загальними зборами за місцем проживання;

- представник судової системи (суддя, народний засідатель, присяжний, тощо);

-  правоохоронний орган, що здійснює охорону порядку на території;
        - фінансовий орган, що визначає,  розподіляє і контролює використання коштів членів громади, що проживають на території.

Засадами діяльності уряду локальної громади визначаються такі:

-    вибори;

- делегування (надання) функцій та повноважень локальною громадою обраним членам уряду;

- фінансування діяльності уряду та програм, започаткованих рішенням загальних зборів (конференції) громадян за місцем проживання;

-  контроль за виконанням функцій та повноважень всіх посадових осіб урядових структур локальної громади;

- ротація членів уряду за рішенням загальних зборів (конференції) членів локальної громади;

Члени первинних урядових структур отримують від локальної громади території право на обрання зі свого складу членів урядових структур наступних щаблів врядування (мікрорайону, населеного пункту, регіону тощо) та на ротацію членів урядової структури вищого щаблю управління.

Такі засади нової системи управління державою дозволяють забезпечити виконання всіх завдань, поставлених перед державою міжнародною ініціативою «Партнерство Відкритий Уряд», а саме:

 1. Забезпечення виконання урядами конкретних зобов’язань щодо сприяння прозорості державного управління.

2. Залучення громадян до участі в процесах державного управління.

3. Боротьба з корупцією.

4. Використання нових технологій для покращення державного управління.

Голова Херсонської міської

громадської організації

«Безпосереднє народовладдя»,

Голова ОСН – квартальний

комітет №11 в м. Херсоні                                          Лариса Щепьоткіна

Голова Херсонської обласної

громадської організації

«Союз Слов’ян Херсонщини»,

Народний депутат України

ІІ-го та ІІІ-го скликань                                               Сергій Кириченко

Керівник

Голопристанської робочої групи

Міжнародного товариства прав людини                  Надія Цикура

05.03.2012 р.