Непосредственное народовластие. Порядок принятия коллегиального решения.

Творим Конституцию сами!

Необходимыми условиями истинно демократического управления ДЕРЖАВОЙ являются:

1. Делегирование полномочий избранным лицам.

2. Установление четкой системы выборов в органы власти

3. Создание и внедрение механизма контроля за действиями избранных лиц, принципов замены избранных лиц.

    Для искоренения лукавства, существующего в настоящее время при подготовке к "всенародным" выборам, необходимо определить порядок принятия коллегиального решения. 

    Первичным носителем единоличного права принятия решения является гражданин. Он может принимать единоличное решение по всем вопросам, касающимся его лично и не затрагивающим интересы других граждан. 

     Вступая в брак, объединяя свои имущественные, моральные, этические  и т.д. права и  нормы с аналогичными правами и нормами другого человека,   гражданин создает предпосылки для принятия коллегиального решения кругом близких лиц. 

    Коллегиальное решение этого круга лиц касается только отношений и интересов, существующих внутри данного объединения. Как правило, в каждой семье существует глава семьи, который порой единолично принимает решения пользуясь присущими ему  личными качествами, помогающими повышать благосостояние семьи, рода. 

       В современном обществе граждане объединены по своему месту жительства в локальные громады системами коммуникаций: электрическими, водопроводными, газовыми, телефонными сетями, дорогами, общественным  транспортом, детскими садами, школами,  учреждениями культуры и отдыха, и тому подобное. 

    Для обеспечения себя "благами цивилизации" члены локальных громад:

-  создают управляющие структуры,  

-  наделяют их определенными полномочиями, отраженными в уставе,

-  финансируют их деятельность,

-  предусматривают формы и методы пересмотра решения (порядок проведения очередного и внеочередного  собрания членов громады)

путем принятия коллегиального решения на общем собрании/конференции локальной громады. 

     Наименьшая "ячейка" локальной громады - это многоквартирный дом или улица/квартал в частном секторе, граждане, проживающие в многоквартирном доме, на улице/квартале частного сектора, объединенные общими  интересами потребления  "благ цивилизации". Для удовлетворения и защиты своих интересов члены локальной громады выбирают КОМИТЕТ, который наделяют определенными правами и финансируют его деятельность, внося определенный пай в "кассу взаимопомощи" локальной громады. 

     Общее собрание по месту жительства всех правомочных граждан (коллегиальный орган локальной громады) - единственный правовой способ решения важных для громады вопросов. 

      И этот единственный правовой способ принятия решения локальной громадой состоит в соблюдении определенных правил:

1. В собрании по месту жительства принимают участие ТОЛЬКО жители территории, на которой расположена локальная громада. 

2. Решения принимаются ТОЛЬКО  по вопросам, связанным с жизнедеятельностью данной локальной громады. 

3. Решение считается принятым, если были соблюдены принципы принятия коллегиального решения кворумом правомочных граждан:

   - на собрании присутствовало или было представлено более половины  жителей территории (членов локальной громады);   

     - за решение проголосовало более половины присутствующих на собрании жителей территории (членов локальной громады).

4. Решение собрания оформляется протоколом, который подписывается уполномоченными для этого членами локальной громады.

5. Решение вступает в силу непосредственно после окончания собрания. 

     Локальные громады объединяются по своему месту жительства в территориальные громады населенных пунктов, объединяют все свои общие ресурсы (собственность, природные и финансовые ресурсы) в единое целое и для управления ими избирают управляющие структуры.

   Во всех вышеуказанных случаях граждане, живущие на определенной территории,  самостоятельно принимают решения по самоуправлению своею территорией и объединенными ресурсами. 

  Разделение территории населенного пункта по территориальному принципу на территориальные избирательные участки - это неизвестно откуда взявшаяся "привилегия" органов местного самоуправления. Ведь для того, чтобы принимать какие-либо решения, коллегиальный орган местного самоуправления должен получить для этого "полномочие" (решение) от каждой локальной громады, делегировавшей своего представителя в коллегиальный орган самоуправления территориальной громады населенного пункта. 

    Не меняя границ территорий избирательных участков граждане, живущие на территории избирательного участка (члены локальной громады), вправе восстановить основные демократические принципы принятия коллегиального решения коллегиальным органом (локальной громадой) и установить единые правовые нормы избрания в управляющие структуры территориальной громады и наделение избранных лиц определенными правами (полномочиями) и обязанностями.

Такими едиными правовыми нормами являются:

1. Определение порядка проведения общего собрания членов локальной громады. 

2. Утверждение Устава локальной громады, регламентирующего отношения внутри локальной громады, права, обязанности и ответственность каждого члена громады, полномочия каждого избранного  к работе управляющей структуры лица, срок его полномочий, порядок его ответственности, порядок контроля громады за его действиями  и устранения от выполнения делегированных полномочий.

3. Определение порядка выборов членов управляющих структур:

•  утверждение членов счетной комиссии (из числа членов локальной громады данной территории);
•  выдвижение кандидатур  для работы в управляющих структурах (из числа членов локальной громады данной территории);
•  составление списков избирателей (полномочных членов локальной громады данной территории, имеющих право принимать решение);
•  проведение поименного голосования; 
•  утверждение результатов голосования;
•  обнародование результатов голосования.    

 В современном украинском обществе декларируется принцип независимости трех ветвей власти: 

 -  правотворческой, издающей нормативные акты в пределах своих полномочий и компетенции;

 -   исполнительной, выполняющей решения коллегиального органа управления громадой;

 -  правоохранительной, гарантирующей  исполнение правовых отношений в обществе, исполнение решений управляющих структур и устранение конфликтов в процессе жизнедеятельности громады.

   

     Гарантией независимости и эффективности деятельности этих трех ветвей власти является:

•  избрание к выполнению каждой из этих трех функций полномочных представителей от каждой локальной громады (членов территориальной громады, действующей на территории  и в границах избирательного участка)
•      Делегирование локальной громадой (членами территориальной громады, действующей на территории и в границах избирательного участка) избранным лицам полномочий по избранию членов управляющих структур данной ветви власти вышестоящего уровня из числа членов нижестоящей структуры (к примеру: члены исполнительного комитета территориальной громады избирают из совего состава сельского, поселкового, городского голову и члена исполнительного комитета региона (области, района в области и т.д.).  Такие правила, естественно, касаются и высших эшелонов власти - структур управления государством. 
•     Контроль  нижестоящей управляющей структурой и локальной громадой избирательного участка  исполнения делегированных полномочий, замена избранного лица в случае несоответствия его действий должностным обязанностям по выполнению полномочий.    

    Кроме того, для выполнения хозяйственных функций по управлению ресурсами территориальной громады и контроля за их выполнением, локальные громады должны избрать своих представителей   в управление земельных ресурсов, управление территориальной собственностью,  управление финансовых ресурсов и аналогичных структур с аналогичными правами и обязанностями. 

  Утверджение таких правовых основ управления  позволит навсегда покончить с уродливыми  явлениями общества, такими как создание партийной "незаменимой" элиты в управлении территориальной громадой/народом, борьба между кланами за распределение общенациональных ресурсов, коррупция,  безработица, обнищание масс, "узаконенное" обогащение отдельных лиц за счет присвоения чужой собственности.