Нещодавно до приймальні Громадської ради при ХОДА надійшло наступне повідомлення:"21-22 сентября 2010 года состоятся XV Всеукраинские муниципальные слушания "СТРАТЕГИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ"
Организаторы:
o Государственный фонд содействия местному самоуправлению в Украине
o Донецкий областной совет
o Донецкая областная государственная администрация
o Национальные и местные ассоциации органов местного самоуправления
o Программа Совета Европы "Усиление местной демократии и поддержка реформ местного самоуправления в Украине";
Вниманию СМИ:
По вопросам аккредитации и дополнительной информации, обращаться в отдел пресс-службы Донецкой облгосадминистрации, pressdonoda@gmail.com , тел./факс: (062) 334-30-56 (контактное лицо - Печерская Екатерина Александровна, тел: (050) 918-89-07)
Государственный фонд содействия местному самоуправлению в Украине - intdept@ln.ua , тел. / факс: (044) 286-48-63 (контактное лицо - Гук Андрей Константинович, тел: (050) 358-99-75)
Оргкомитет Слушаний в г. Донецке - association_donetsk@ukr.net, тел. / факс: (062) 334-36-10 (контактное лицо - Колесник Галина Ивановна, тел: (050) 932-01-85)Мета:
Головною метою XV Всеукраїнських муніципальних слухань "Стратегія реформування місцевого самоврядування в Україні" є обговорення та підготовка рекомендацій стосовно реформування системи місцевого самоврядування в Україні в контексті пріоритетів, визначених Президентом України В.Ф.ЯНУКОВИЧЕМ у програмі "Україна для людей", пріоритетів політики європейської інтеграції України та пріоритетів членства України у Раді Європи.
Завдання Слухань:
1. Презентація підходів до розробки стратегії реформування місцевого самоврядування з урахуванням пріоритетів, визначених Президентом України, та рекомендацій Ради Європи.
2. Обговорення основних напрямів та етапів реалізації стратегії реформування місцевого самоврядування в Україні, зокрема стосовно:
- визначення територіальної основи органів місцевого самоврядування, упорядкування системи адміністративно-територіального устрою;
- розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади;
- удосконалення організаційно-правових принципів формування та організації діяльності органів місцевого самоврядування;
- зміцнення фінансово-матеріальної бази органів місцевого самоврядування;
- посилення інституційної спроможності органів місцевого самоврядування у виконанні ними своїх повноважень;
- удосконалення якості муніципальних послуг, які надаються громадянам.
3. Огляд інноваційних інструментів розвитку місцевого самоврядування в Україні:
- презентація інструментарію Ради Європи з питань міжмуніципального співробітництва;
- презентація проекту Національної доповіді з питань розвитку транскордонного співробітництва в Україні;
- презентація досвіду впровадження Європейської стратегії інновацій та доброго врядування на місцевому рівні.
4. Ухвалення підсумкових документів Слухань.
Председатель Донецкой ОГА
http://www.donoda.gov.ua/main/ru/publication/content/7614.htm"
Начальник управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Херсонської обласної державної адміністрації О.В. Устиненко не мав жодної інформації щодо цієї події. Прес - служба Донецької облдержадміністрації та її контактна особа не відповіла ані на телефонні дзвінки, ані на електронні листи, тому ми вирішили приєднатися до участі в цьому заході шляхом підготовки пропозицій та надіслання відкритого звернення до Президента України та голови Верховної ради. Ініцатор такого звернення - Херсонська міська громадська організація "Безпосереднє народовладдя". Підтримали пропозицію Херсонське обласне товариство соборного казацтва України "Січ" та їх отаман генерал - хорунжий Валерій Семенович Колісніченко. Чекаємо Вашої участі у ХV Всеукраїнських муніципальних слуханнях та Ваших нових пропозицій, чи підтримки наших пропозицій.
Шановний пане Президенте!
Розвиток держави і суспільства неможливий без врахування об’єктивних законів природи та теорій, які намагаються пояснити та скорегувати взаємодію природних та суспільних явищ.
Загальна теорія управління визначає схему механізму управління, що представлена на схемі:
Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ.
Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади
та органи місцевого самоврядування.
Право визначати ї змінювати конституційний лад в Україні
належить виключно народові і не може бути узурповано державою,
її органами або посадовими особами.
Ніхто не може узурпувати державну владу. (Стаття 5 Конституції України).
Здійснення народом (суб’єктом влади) безпосередніх владних повноважень полягає в утворенні різноманітних механізмів, що забезпечують гарний добробут для кожного громадянина України. Насамперед це утворення механізмів державної влади та місцевого самоврядування.
Механізм не здатен самостійно працювати, тому суб’єкт повинен створити необхідні умови для його ефективної роботи. Необхідними умовами ефективної роботи механізмів державної влади та місцевого самоврядування є:
1. Визначення функцій механізму ( з якою метою створено даний механізм).
2. Визначення повноважень механізму (що повинен виконувати даний механізм).
3. Призначення довірених осіб до керування механізмом (обрання фахівців, здатних ефективно управляти).
4. Здійснення контролю за роботою механізму та обраних фахівців.
Сьогодні механізм державної влади в Україні перебрав на себе функції та повноваження свого суб’єкта, що привело до збочення та кризових явищ в економіці, політиці та інших засадах життєдіяльності країни.
Оголошені механізмом державної влади наступні всенародні вибори до органів місцевого самоврядування, призначені на 31 жовтня 2010 року є протиправним актом, спрямованим на узурпування влади державою, її органами та посадовими особами.
Протиправність дій механізму державної влади по призначенні всенародних виборів органів місцевого самоврядування полягає в наступному:
1. Народ України (суб’єкт влади), об’єднаний за своїм місцем проживання в територіальні громади, не надавав механізму державної влади повноважень щодо написання законів та законопроектів, що регламентують діяльність інших механізмів, в тому числі і механізму місцевого самоврядування.
2. Територіальна громада (суб’єкт самоврядування) відсторонена від процесу утворення та проектування моделі механізму місцевого самоврядування та визначення функції, повноважень, порядку обрання довірених осіб (керівників), визначення дати проведення виборів керівників такого механізму.
3. Суб’єкт владних повноважень (народ, територіальна громада) відсторонений від процесу контролю за діяльністю механізму самоврядування: в законодавстві відсутні будь які можливості участі суб’єкта владних повноважень в процесі управління та прийняття рішень. Натомість перевага в процесі управління механізмами державної влади та місцевого самоврядування надана партійним угрупуванням та їх лідерам.
4. На проведення виборів до органів місцевого самоврядування без погодження з суб’єктом влади витрачаються величезні суспільні ресурси.
Обрання довірених осіб до керування механізмом самоврядування мусить здійснюватися шляхом проведення загальних зборів громадян за місцем проживання (виборів) за наступних умов:
1. Територіальна громада (її ініціативна група) призначає дату проведення виборів до механізму влади та призначає територіальну виборчу комісію, подання до складу якої здійснюють ініціативні групи локальних громад. Ані партійні, ані громадські організації не мають права надавати свої пропозиції до складу ТВК.
2. Локальна громада (суб’єкт влади на території виборчої дільниці), як одна з складових частин територіальної громади, визначає перелік нагальних питань, які необхідно вирішити на даній території.
3. Локальна громада (її ініціативна група) визначає перелік довірених осіб (мешканців території локальної громади), яким вона може доручити представляти свої інтереси в механізмі самоврядування територіальної громади та перелік повноважень, якими наділяються обрані особи.
4. Локальна громада (її ініціативна група) призначає дільничну виборчу комісію ( з числа мешканців територіїлокальної громади), що проводить підрахунок голосів, поданих за кожну кандидатуру з переліку та визначає довірену особу до участі в управлінні механізмом самоврядування територіальної громади.
5. Довірені особи, обрані до управління механізмом самоврядування територіальної громади, обирають проміж себе голову територіальної громади, що здійснює управління механізмом самоврядування згідно делегованих йому громадою функцій та повноважень.
Переваги такого засобу управління механізмом самоврядування територіальної громади:
1. Механізм самоврядування працює постійно, без перерв на вибори та сутички між політичними силами, які домоглися влади.
2. Механізм самоврядування територіальної громади створено суб’єктом влади – територіальною громадою.
3. До керування механізмом самоврядування територіальної громади обрані члени локальних громад, що наділені повноваженнями щодо здійснення управляючих функцій.
4. Розвиток територіальної громади та її території здійснюється за нагальними потребами громади, а не надуманими програмами угрупувань, які знаходяться при владі.
5. Розподіл ресурсів, утворених за рахунок ефективної діяльності суспільства, відбувається прозоро та корисно для поліпшення добробуту кожного члена суспільства.
6. Громада здійснює постійний контроль за діяльністю механізму самоуправління та корегує його похибки. Це відбувається шляхом періодичного звітування обраних перед громадою, що висунула їх на займану посаду, відкликання обраного від здійснення повноважень та проведення загальних зборів (виборів) локальної громади в будь який, необхідний для цієї локальної громади, час.
7. Кошти, що витрачаються зараз на проведення передвиборчих та виборчих перегонів, залишаються для суспільного розвитку.
8. Механізм самоврядування працює рівномірно, без ривків та збоїв, пов’язаних з періодичною зміною осіб та угрупувань, що знаходяться при владі.
Впровадження такого механізму врядування дозволить Україні ступити на новий щабель розвитку громадянського суспільства та створити нову концепцію розвитку держави, якої ще не було в світі.
Лариса Щепьоткіна,
голова Херсонської міської громадської організації
"Безпосереднє народовладдя"
Валерій Колісніченко,
отаман, генерал - хорунжий
Комментариев нет:
Отправить комментарий