Двотижневик участі громади в ХV Всеукраїнських муніципальних слуханнях

ШКОЛА РОЗВИТКУ ГРОМАДИ
ОГОЛОШУЄ
двотижневик участі громади

в ХV Всеукраїнських муніципальних слуханнях

"Стратегія реформування місцевого самоврядування в Україні"

Організатори ХV Всеукраїнських муніціпальних слухань:
o Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню в Украіні
o Донецька обласна рада
o Донецька обласна державна адміністрація
o Національні і місцеві асоціації органів місцевого самоврядування
o Програма Ради Європи «Посилення місцевої демократії і підтримка реформ місцевого самоврядування в Україні»
Ваші пропозиції щодо реформування місцевого самоврядування в Україні можна надіслати на електронну адресу schoolrg@ukr.net  до 07 жовтня 2010 року.
Про Вашу згоду підписати оголошені звернення можна повідомити за телефоном +380503966915 та надіслати на електронну адресу schoolrg@ukr.net в той же термін.
Контактна особа Лариса Щепьоткіна, http://gromada-ks.blogspot.com/

Ми, представники громади,

висловлюємо своє обурення з приводу порушення

нашого прямого Конституційного права обирати свою владу,

якій згідно Конституції народ України надає свої повноваження.

Прийнятий закон про вибори до органів місцевого самоврядування та самі вибори,

призначені на 31 жовтня 2010 року мають бути негайно скасовані, оскільки нам навязують обрання представників лише заполітизованих олігархічних кланів.

Жодна проста людина, що має довіру у суспільстві, навіть за великі гроші, маючи чітку незалежну громадянську позицію, нездатна навіть увійти до складу претендентів на обрання в «систему народовладдя», аби відстоювати інтереси саме цього народу.

Цілком зрозумілою є позиція Парламентської Асамблеї Ради Європи (ПАРЄ)

та інших демократичних інституцій Європи та світу щодо небезпеки переходу України

до тоталітаризму і втрати нею демократичних устоїв, завойованих раніше.

З огляду на зазначене вважаємо за необхідне просити Вас, 

пане Президенте, як гаранта Конституції,

а також Європейське демократичне суспільство,

повернути процес організації безпосереднього народовладдя у

Конституційне демократичне русло.

Керівник Школи розвитку громади Лариса Щепьоткіна.

* * * * * * * *

Шановний пане Президенте! Шановний пане голово Верховної Ради!

Розвиток держави і суспільства неможливий без врахування об’єктивних законів природи та теорій, які намагаються пояснити та скорегувати взаємодію природних та суспільних явищ.

Загальна теорія управління визначає схему механізму управління, що представлена на схемі:

Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ.

Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади

та органи місцевого самоврядування.

Право визначати ї змінювати конституційний лад в Україні

належить виключно народові і не може бути узурповано державою,

її органами або посадовими особами.

Ніхто не може узурпувати державну владу. (Стаття 5 Конституції України).

Здійснення народом (суб’єктом влади) безпосередніх владних повноважень полягає в утворенні різноманітних механізмів, що забезпечують гарний добробут для кожного громадянина України. Насамперед це утворення механізмів державної влади та місцевого самоврядування.
Механізм не здатен самостійно працювати, тому суб’єкт повинен створити необхідні умови для його ефективної роботи. Необхідними умовами ефективної роботи механізмів державної влади та місцевого самоврядування є:

1. Визначення функцій механізму ( з якою метою створено даний механізм).
2. Визначення повноважень механізму (що повинен виконувати даний механізм).
3. Призначення довірених осіб до керування механізмом (обрання фахівців, здатних ефективно управляти).
4. Здійснення контролю за роботою механізму та обраних фахівців.

Сьогодні механізм державної влади в Україні перебрав на себе функції та повноваження свого суб’єкта, що привело до збочення та кризових явищ в економіці, політиці та інших засадах життєдіяльності країни.

Оголошені механізмом державної влади наступні всенародні вибори до органів місцевого самоврядування, призначені на 31 жовтня 2010 року є протиправним актом, спрямованим на узурпування влади державою, її органами та посадовими особами.
Протиправність дій механізму державної влади по призначенні всенародних виборів органів місцевого самоврядування полягає в наступному:

1. Народ України (суб’єкт влади), об’єднаний за своїм місцем проживання в територіальні громади, не надавав механізму державної влади повноважень щодо написання законів та законопроектів, що регламентують діяльність інших механізмів, в тому числі і механізму місцевого самоврядування.
2. Територіальна громада (суб’єкт самоврядування) відсторонена від процесу утворення та проектування моделі механізму місцевого самоврядування та визначення функції, повноважень, порядку обрання довірених осіб (керівників), визначення дати проведення виборів керівників такого механізму.
3. Суб’єкт владних повноважень (народ, територіальна громада) відсторонений від процесу контролю за діяльністю механізму самоврядування: в законодавстві відсутні будь які можливості участі суб’єкта владних повноважень в процесі управління та прийняття рішень. Натомість перевага в процесі управління механізмами державної влади та місцевого самоврядування надана партійним угрупуванням та їх лідерам.
4. На проведення виборів до органів місцевого самоврядування без погодження з суб’єктом влади витрачаються величезні суспільні ресурси.

Обрання довірених осіб до керування механізмом самоврядування мусить здійснюватися шляхом проведення загальних зборів громадян за місцем проживання (виборів) за наступних умов:
1. Територіальна громада (її ініціативна група) призначає дату проведення виборів до механізму влади та призначає територіальну виборчу комісію, подання до складу якої здійснюють ініціативні групи локальних громад. Ані партійні, ані громадські організації не мають права надавати свої пропозиції до складу ТВК.
2. Локальна громада (суб’єкт влади на території виборчої дільниці), як одна з складових частин територіальної громади, визначає перелік нагальних питань, які необхідно вирішити на даній території.
3. Локальна громада (її ініціативна група) визначає перелік довірених осіб (мешканців території локальної громади), яким вона може доручити представляти свої інтереси в механізмі самоврядування територіальної громади та перелік повноважень, якими наділяються обрані особи.
4. Локальна громада (її ініціативна група) призначає дільничну виборчу комісію ( з числа мешканців територіїлокальної громади), що проводить підрахунок голосів, поданих за кожну кандидатуру з переліку та визначає довірену особу до участі в управлінні механізмом самоврядування територіальної громади.
5. Довірені особи, обрані до управління механізмом самоврядування територіальної громади, обирають проміж себе голову територіальної громади, що здійснює управління механізмом самоврядування згідно делегованих йому громадою функцій та повноважень.

Переваги такого засобу управління механізмом самоврядування територіальної громади:

1. Механізм самоврядування працює постійно, без перерв на вибори та сутички між політичними силами, які домоглися влади.

2. Механізм самоврядування територіальної громади створено суб’єктом влади – територіальною громадою.

3. До керування механізмом самоврядування територіальної громади обрані члени локальних громад, що наділені повноваженнями щодо здійснення управляючих функцій.

4. Розвиток територіальної громади та її території здійснюється за нагальними потребами громади, а не надуманими програмами угрупувань, які знаходяться при владі.

5. Розподіл ресурсів, утворених за рахунок ефективної діяльності суспільства, відбувається прозоро та корисно для поліпшення добробуту кожного члена суспільства.

6. Громада здійснює постійний контроль за діяльністю механізму самоуправління та корегує його похибки. Це відбувається шляхом періодичного звітування обраних перед громадою, що висунула їх на займану посаду, відкликання обраного від здійснення повноважень та проведення загальних зборів (виборів) локальної громади в будь який, необхідний для цієї локальної громади, час.

7. Кошти, що витрачаються зараз на проведення передвиборчих та виборчих перегонів, залишаються для суспільного розвитку.

8. Механізм самоврядування працює рівномірно, без ривків та збоїв, пов’язаних з періодичною зміною осіб та угрупувань, що знаходяться при владі.

Впровадження такого механізму врядування дозволить Україні ступити на новий щабель розвитку громадянського суспільства та створити нову концепцію розвитку держави, якої ще не було в світі.

ХМГО «Безпосереднє народовладдя»          Щепьоткіна Лариса Володимирівна, голова

ХОО ВГО «Асоціація сприяння самоорганізації населення» Аннєнкова Тамара Володимирівна, представник організації в Громадській раді при ХОДА