В 2006 году после выборов, районные в городе Херсоне советы и их исполнительные органы с нетерпением ждали сессии городского совета, которая должна была делегировать им некоторые свои полномочия.
По Закону Украины "О местном самоуправлении в Украине" районные в городе советы и их исполнительные органы не входят в систему местного самоуправления и не обладают собственными полномочиями. А раз так, то райсоветы не имеют средств для содержания аппарата исполкома. В этом случае сотни чиновников райисполкомов теряют все свои привилегии, связанные с государственной службой, возможностью принимать решения, и, что греха таить, устраивать судьбу своих родных и близких. Но.... Небольшой пунктик в этом же законе позволяет территориальной громаде или, скорее, городскому совету создать дополнительные рабочие места для наших любимых чиновников райисполкомов в городе, наделить их какими - то полномочиями и, естественно, выплачивать им зарплату.
Вышедший в 2001 году Закон Украины "Об органах самоорганизации" создал реальную угрозу безработицы армии чиновников райисполкомов. Еще бы: органы самоорганизации населения (ОСН) входят в систему местного самоуправления, имеют собственные полномочия, которые у них никто не может отнять, поскольку локальная громада, создавшая ОСН, сама наделяет свой орган полномочиями. И этот орган, по свидетельству профессора С.Е. Саханенко из Одесского регионального института государственного управления Национальной Академии государственного управления при Президенте Украины является одновременно и представительским, и исполнительным органом локальной громады.
И в период после выборов, когда идет дележка бюджетных средств, райисполкомы воюют за "свои кровные" деньги с громадой и их органами самоорганизации населения, даже в судах, и даже не исполняя решений Апелляционных административных судов, принятых не в их пользу.
Ну, а пока, перед выборами, чиновники райисполкомов заигрывают с громадой и квартальными комитетами, мечтая опять водрузиться в прибыльное кресло...
Киевляне отменили свои райсоветы и их исполнительные органы отдав предпочтение объединениям по месту жительства.
Сами себе депутаты
Рубрика: Столица // 20 сентября '10 в 00:05
Объединения
под названием «Органы самоорганизации населения» могут стать в Киеве реальной
альтернативой ликвидированным райсоветам
С отменой
выборов в местные советы у многих возникло ощущение, что ситуация в киевской власти
законсервирована на годы вперед. Ни новым лицам «из низов» во власти нет
никакой возможности, ни социально-активным киевлянам проявится невозможно…
Однако «Газета…» разобралась: есть лазейки, и мы призываем неравнодушных людей,
любящих свой город, научиться ими
пользоваться, чтобы власть не строила себе иллюзий, будто она осталась без
присмотра. Местные советы, оказывается, не единственный предусмотренный
законодательством способ влияния граждан на власть. Закон Украины «Об органах
самоорганизации населения (ОСН)» представляет возможность создавать «снизу»
структуры с теми же полномочиями, главное из которых – контроль за
деятельностью местных администраций. На сегодняшний день в Киеве уже есть 80
органов самоорганизации на разном уровне, от квартальных до домовых. Часто их
ядром становится актив, протестовавший в разное время против незаконных
застроек. Но это не обязательно. В общем, присоединяйтесь.
Как
создать орган самоорганизации населения?
Шаг 1. Провести конференцию жителей, создать инициативную группу, которая подаст в городской совет заявление о создании ОСН и протокол собрания.
Шаг 2. Вопрос о создании ОСН должен быть рассмотрен на ближайшем пленарном заседании городского совета. Горсовет дает разрешение
на создание ОСН.
Шаг 3. Проводится собрание (конференция) жителей, на котором избирается правление и члены ОСН, а также утверждается Положение «Об органе самоорганизации населения».
Шаг 4. Документы подаются на регистрацию в исполнительный орган городского совета, который обязан их зарегистрировать на основании статьи 13 Закона «Об органах самоорганизации населения».
Русановка: «Можно запугать человека, но нельзя запугать коллектив»
Руководитель общества самоорганизации населения «Русановка» Андрей Нестерков сходу начинает перечислять «свежие» достижения своей организации: защита от вырубки деревьев и перепланировка бульвара Давыдова, прекращение строительства гаражей на улице Энтузиастов.
– Создавались мы в 2007 году для защиты микрорайона от застройки, когда на Русановской набережной вдруг началось строительство, относительно которого никто нас даже не поставил в известность. Тогда, как и во многих других местах города, протесты были стихийными. Люди просто бросались под бульдозеры, активисты из «Комитета участников Оранжевой революции» ночевали в палатках на стройплощадке. – говорит Андрей Евгеньевич. – Потом мы уже просто не допускали строительство до такого этапа, чтобы на площадке появилась строительная техника. Для этого достаточно мониторить постановления городского архитектурно-строительного ведомства и решения горсовета. И чуть что – сразу же идти с нашими протестами во все инстанции, которые дают разрешения. Знаете, действует – против одной стройки уже высказалась профильная комиссия горсовета, по другой – работает прокуратура.
Русановский орган самоуправления состоит из 11 человек, представляющих 10 тысяч жителей микрорайона. Функции распределены между всеми поровну, чтобы никто не использовал ОСН для личных нужд. «Одного человека можно запугать, но не запугаешь всю Русановку» – резюмирует наш собеседник.
-Есть у нас планы создать группу добровольных помощников милиции из числа жителей микрорайона, которые бы патрулировали ночами наиболее криминогенные точки. А еще ОСН имеют законное право на проведение общественной экспертизы деятельности городской власти. Таким образом, мы провели экспертизу исполнения муниципальной программы «твій двір, твоє подвір'я», нашли массу нарушений. После того, как мы их высказали на коллегии Дарницкой райадминистрации, подобные программы в микрорайоне реализуются только под нашим контролем.
«Газета…» разобралась: есть лазейки, и мы призываем неравнодушных людей, любящих свой город, научиться ими пользоваться
Шулявка: Как активисты «грязный» завод отыскали
Недавние резонансные протесты общественности против строительства мусоросжигательного завода в районе улицы Уманской, организовали активисты ОСН «Рідна оселя» (он объединяет жильцов улицы Борщаговской) во главе с Еленой Григоренко. По словам самой Елены Григорьевны, она случайно обнаружила информацию о строительстве завода, который должен был бы выбрасывать в год 3,3 тонны «букета» из 20 видов загрязняющих веществ.
– Когда я только возглавила орган самоуправления, даже не думала, что большая часть работы пройдет в судах. – говорит наша собеседница, – Да, нам не удалось отстоять сквер возле Шулявского путепровода, но сейчас мы выиграли суд у застройщиков по улице Полевой, 12. А еще ведь у нас есть заповедная зона «Зеленый гай», которую тоже нужно защищать.
Хотя я бы не сказала, что работа главой ОСН – это сплошь судебные противостояния и битвы с застройщиками. Фактически сегодня мы выполняем ту работу, которую раньше делали депутаты-мажоритарщики, то есть это контроль за исполнением властью своих функций. Например, мы добились, чтобы в доме на Борщаговской впервые за 45 лет сделали ремонт. Находим всевозможных спонсоров и за их счет устраиваем праздники для детей, нашли инвестора, который на улице Янгеля бесплатно поставил счетчики пенсионерам. А в идеале хотелось бы создать у нас свою спортсекцию, как в ОСН «Джерело» на Левом берегу. Они для людей создают настоящую инфраструктуру: и кружки танцевальные, и библиотеку, и в школе дополнительные уроки.
Центр: Особенности сосуществования небогачей с богачами
Чем ближе к центру, чем дороже земля, тем сильнее приходится вступать в соприкосновение с желающими ее захватить. Здесь, словно на передовой, противостоит застройщикам лидер ОСН «Квартал Пушкинская-Красноармейская» Николай Жуков. За последние пять лет этот немолодой человек крушил заборы, останавливал строительную технику. Однажды он был жестоко искусан бойцовскими собаками, которых на него спустили при попытке защитить детский сад на Пушкинской 33а.
– Семьдесят рейдеров с бульдозером пошли тогда на нас, – вспоминает боевые будни Николай Никанорович, – тогда жильцы вступили в схватку, кто с лопатой, кто с дубиной, кто с пожарным шлангом, и нашествие остановили. Больше того: сейчас райсовет принял решение восстановить детский садик и использовать его по прямому назначению. К тому же нам удалось сохранить от разрушения усадьбу, принадлежавшую когда-то думскому деятелю Михельсону. Мы таки добились признания этого дома памятником архитектуры и постановки под охрану государства. В центре застройка старая, с закрытыми дворами, бомжи сходилисьсо всего Крещатика… Поэтому силами ОСН в некоторые дворы ограничили въезд, организовали охрану, свет провели.
Кстати, по словам нашего собеседника, у органов самоуправления в центре есть и преимущества. Новым жильцам, купившим здесь дорогие квартиры, не трудно пожертвовать какую-то сумму на адвоката, который защитит их от вырубки деревьев или незаконного строительства под окнами.
Шаг 1. Провести конференцию жителей, создать инициативную группу, которая подаст в городской совет заявление о создании ОСН и протокол собрания.
Шаг 2. Вопрос о создании ОСН должен быть рассмотрен на ближайшем пленарном заседании городского совета. Горсовет дает разрешение
на создание ОСН.
Шаг 3. Проводится собрание (конференция) жителей, на котором избирается правление и члены ОСН, а также утверждается Положение «Об органе самоорганизации населения».
Шаг 4. Документы подаются на регистрацию в исполнительный орган городского совета, который обязан их зарегистрировать на основании статьи 13 Закона «Об органах самоорганизации населения».
Русановка: «Можно запугать человека, но нельзя запугать коллектив»
Руководитель общества самоорганизации населения «Русановка» Андрей Нестерков сходу начинает перечислять «свежие» достижения своей организации: защита от вырубки деревьев и перепланировка бульвара Давыдова, прекращение строительства гаражей на улице Энтузиастов.
– Создавались мы в 2007 году для защиты микрорайона от застройки, когда на Русановской набережной вдруг началось строительство, относительно которого никто нас даже не поставил в известность. Тогда, как и во многих других местах города, протесты были стихийными. Люди просто бросались под бульдозеры, активисты из «Комитета участников Оранжевой революции» ночевали в палатках на стройплощадке. – говорит Андрей Евгеньевич. – Потом мы уже просто не допускали строительство до такого этапа, чтобы на площадке появилась строительная техника. Для этого достаточно мониторить постановления городского архитектурно-строительного ведомства и решения горсовета. И чуть что – сразу же идти с нашими протестами во все инстанции, которые дают разрешения. Знаете, действует – против одной стройки уже высказалась профильная комиссия горсовета, по другой – работает прокуратура.
Русановский орган самоуправления состоит из 11 человек, представляющих 10 тысяч жителей микрорайона. Функции распределены между всеми поровну, чтобы никто не использовал ОСН для личных нужд. «Одного человека можно запугать, но не запугаешь всю Русановку» – резюмирует наш собеседник.
-Есть у нас планы создать группу добровольных помощников милиции из числа жителей микрорайона, которые бы патрулировали ночами наиболее криминогенные точки. А еще ОСН имеют законное право на проведение общественной экспертизы деятельности городской власти. Таким образом, мы провели экспертизу исполнения муниципальной программы «твій двір, твоє подвір'я», нашли массу нарушений. После того, как мы их высказали на коллегии Дарницкой райадминистрации, подобные программы в микрорайоне реализуются только под нашим контролем.
«Газета…» разобралась: есть лазейки, и мы призываем неравнодушных людей, любящих свой город, научиться ими пользоваться
Шулявка: Как активисты «грязный» завод отыскали
Недавние резонансные протесты общественности против строительства мусоросжигательного завода в районе улицы Уманской, организовали активисты ОСН «Рідна оселя» (он объединяет жильцов улицы Борщаговской) во главе с Еленой Григоренко. По словам самой Елены Григорьевны, она случайно обнаружила информацию о строительстве завода, который должен был бы выбрасывать в год 3,3 тонны «букета» из 20 видов загрязняющих веществ.
– Когда я только возглавила орган самоуправления, даже не думала, что большая часть работы пройдет в судах. – говорит наша собеседница, – Да, нам не удалось отстоять сквер возле Шулявского путепровода, но сейчас мы выиграли суд у застройщиков по улице Полевой, 12. А еще ведь у нас есть заповедная зона «Зеленый гай», которую тоже нужно защищать.
Хотя я бы не сказала, что работа главой ОСН – это сплошь судебные противостояния и битвы с застройщиками. Фактически сегодня мы выполняем ту работу, которую раньше делали депутаты-мажоритарщики, то есть это контроль за исполнением властью своих функций. Например, мы добились, чтобы в доме на Борщаговской впервые за 45 лет сделали ремонт. Находим всевозможных спонсоров и за их счет устраиваем праздники для детей, нашли инвестора, который на улице Янгеля бесплатно поставил счетчики пенсионерам. А в идеале хотелось бы создать у нас свою спортсекцию, как в ОСН «Джерело» на Левом берегу. Они для людей создают настоящую инфраструктуру: и кружки танцевальные, и библиотеку, и в школе дополнительные уроки.
Центр: Особенности сосуществования небогачей с богачами
Чем ближе к центру, чем дороже земля, тем сильнее приходится вступать в соприкосновение с желающими ее захватить. Здесь, словно на передовой, противостоит застройщикам лидер ОСН «Квартал Пушкинская-Красноармейская» Николай Жуков. За последние пять лет этот немолодой человек крушил заборы, останавливал строительную технику. Однажды он был жестоко искусан бойцовскими собаками, которых на него спустили при попытке защитить детский сад на Пушкинской 33а.
– Семьдесят рейдеров с бульдозером пошли тогда на нас, – вспоминает боевые будни Николай Никанорович, – тогда жильцы вступили в схватку, кто с лопатой, кто с дубиной, кто с пожарным шлангом, и нашествие остановили. Больше того: сейчас райсовет принял решение восстановить детский садик и использовать его по прямому назначению. К тому же нам удалось сохранить от разрушения усадьбу, принадлежавшую когда-то думскому деятелю Михельсону. Мы таки добились признания этого дома памятником архитектуры и постановки под охрану государства. В центре застройка старая, с закрытыми дворами, бомжи сходилисьсо всего Крещатика… Поэтому силами ОСН в некоторые дворы ограничили въезд, организовали охрану, свет провели.
Кстати, по словам нашего собеседника, у органов самоуправления в центре есть и преимущества. Новым жильцам, купившим здесь дорогие квартиры, не трудно пожертвовать какую-то сумму на адвоката, который защитит их от вырубки деревьев или незаконного строительства под окнами.
Автор: Николай ПОЛИЩУК
Комментариев нет:
Отправить комментарий