После свержения Гетмана, логично бы было, чтобы возобновила
свою деятельность, разогнанная им, Центральная Рада, однако Директория ее не
созывала. Хотя она, по словам Винниченко, была "Украинским Совдепом"
и из 792 ее членов 772 были социалисты, Директория не считала ее
"соответствующей духу времени" и решила созвать, так называемый
"Трудовой Конгресс", в соответствии с, провозглашенным ею, принципом
(декларация 26 декабря), что - на Украине "власть должна принадлежать
только классам работающим - рабочим и крестьянам" и, что "она
передаст свои права и полномочия только трудовому народу Самостийной Украинской
Народной Республики". Об Украинском Учредительном Собрании, которое не
могло быть выбрано год тому назад, никто и не вспомнил, считая, что всеобщее
право голоса (что было предусмотрено при выборах в Укр. Учред. Собр.)
"теперь устарело".