ВНИМАНИЕ

Материалы публикуемые в блоге это интернет обзор местных и зарубежных средств массовой информации.
Все статьи и видео представлены для ознакомления, анализа и обсуждения.
Мнение администрации блога и Ваше мнение, могут частично или полностью не совпадать с мнениями авторов публикаций.

четверг, 11 августа 2016 г.

Дослідження тарифів на житлово-комунальні послуги в Херсоні та Херсонській області

Реформи в країні розпочинаються зі змін у кожному окремому місті. Ми повинні змусити місцеві ради (через місцевих депутатів, яких ми ж обрали) працювати на себе
 Ми маємо бажання та час займатися антитарифною діяльністю та захищати людей на своїй території від безглуздої, антисоціальної політики центральної влади.


herson-1

Загальна інформація по Херсонській області

Чисельність наявного населення в Херсонській області на 1 травня 2016 року становило 1 060 103 особи.
Чисельність зайнятого населення у віці 15–70 років на 1 квартал 2016 року – 428,6 тис. осіб (40,4% від всього населення області).
herson-2
Заборгованість із виплати заробітної плати по області на початок 2016 року – 16,84 млн грн.
Отримує субсидії – 25% населення (94,3 тис. родин із 380 тис.).
Потенційно претендувати на субсидію, враховуючи середню заробітну плату по області, може до 100 % населення.
Заборгованість бюджету з виплати субсидій станом на кінець травня 2016 року – 433 млн грн.
Заборгованість населення за житлово-комунальні послуги – 210 млн грн.
Обладнано лічильниками тепла – 64 % житлового фонду.
Найкрупнішими постачальниками теплової енергії міста Херсон є:
  • Публічне акціонерне товариство «Херсонська Теплоелектроцентраль», що здійснює теплопостачання в житловому фонді мікрорайонів «І, ІІІ, IV Таврійський», «ХБК» та в центрі міста;
  • Міське комунальне підприємство «Херсонтеплоенерго», що здійснює теплопостачання в житловому фонді мікрорайонів «Шуменський», «Житлоселище», «Корабел», «ІІ Таврійський», в центрі міста.
Херсонська ТЕЦ розташована на околиці Херсона, вона заснована в 1956 році для роботи в єдиній енергетичній системі України та є основним джерелом теплопостачання для 60 % споживачів теплової енергії м. Херсон.
ПАТ «Херсонська ТЕЦ» є підприємством із комбінованою виробленням теплової та електричної енергії. Отже, при виробленні теплової енергії Херсонська ТЕЦ попутно виробляє й електроенергію, причому первинним у виробничому циклі є вироблення теплової енергії.
Херсонська ТЕЦ працює для опалення та гарячого водопостачання житлово-комунального сектора міста та, крім цього, виробляє електричну енергію в економному теплофікаційному режимі.
Вироблена електрична енергія частково витрачається на власні потреби, а більша її частина відпускається на енергоринок України. Установлена потужність: електрична – 80 МВт; теплова – 734,7 Гкал/год.
Крупні котельні МКП «Херсонтеплоенерго» побудовані в 60–80-х роках минулого століття.
Установлені потужності котелень: Шуменська котельня – 200 Гкал/год; вул. Червонофлотська, 115 – 24,9 Гкал/год; вул. Червоностудентська, 22 – 13 Гкал/год; Таврійська – 60 Гкал/год; Острівське шосе, 1 – 200 Гкал/год.
Окрім цих котелень, МКП «ХТЕ» експлуатує  26 автономних котелень з установленою потужністю до 3 Гкал/год і 8 котелень потужністю від 3 до 10 Гкал/год.
Централізоване теплопостачання в Херсоні отримують 1155 будинків, що мають централізоване опалення.
Структура споживачів послуг підприємства, відповідно до опалювальної площі:
  • населення – 78,5 %;
  • бюджетні установи – 14,4 %;
  • госпрозрахункові організації – 7,1 %.
МКП «Херсонтеплоенерго» експлуатує:
  • 37 котелень, встановленою тепловою потужністю 659,9 Гкал/год;
  • 44 теплопункти;
  • 117,4 км теплових мереж.
Теплове навантаження об’єктів, які підключені до котелень, становить 382,9 Гкал/год.
Середній відсоток зношуваності основних засобів – 47,7 %.
Із установлених у котельнях 134 котлів, 15 перебуває в експлуатації понад 20 років, 52 котли мають ККД нижче 82 %, які вимагають заміни на сучасні ефективні котли.
Приладами обліку тепла оснащено 14 котелень, необхідно обладнати вузли обліку ще на 23 котельнях.
Лічильники газу класу точності 1,0 встановлені на всіх газифікованих котельнях, але 21 із них потребує модернізації з установленням коректорів.
В автотранспортній дільниці в наявності 52 одиниці техніки, з них 22 одиниці перебуває в експлуатації від 15 до 30 років, тому виникла потреба в оновленні парку техніки.
МКП «Херсонтеплоенерго» виробляє теплову енергію у вигляді гарячої води та пари для опалення та гарячого водопостачання соціально-побутової сфери міста. Підприємство для вироблення та подачі тепла експлуатує  39 котелень потужністю 659,8 Гкал/год, 46 теплопунктів, 117,57 км теплових мереж: 27,24 км магістральних, 90,33 км внутрішньоквартальних та теплових вводів.
herson-3

Тарифи в Херсоні та області

Тарифи на послуги з централізованого постачання гарячої води та опалення для населення встановлюються НКРЕКП, тарифи затверджуються не за містами та областями, а для кожного надавача послуг окремо, внаслідок чого в одному населеному пункті можуть діяти різні тарифи.
herson-4
Механізм формування та встановлення тарифів на послуги  централізованого опалення та постачання гарячої води визначається Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 та Процедурою встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, затвердженою постановою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 20.06.2014 № 766.
Якщо відобразити механізм формування та встановлення тарифів на послуги  централізованого опалення та постачання гарячої води простою формулою, вона буде мати наступний вигляд:
herson-5
Виходячи з наведеної формули, для збільшення тарифу та тіньового прибутку, постачальнику достатньо фіктивно збільшити витрати або зменшити обсяг надання послуг.
При такому підході Держави до регулювання тарифів на послуги природніх монополій, тарифи на комунальні послуги будуть постійно зростати, при цьому підприємства, що надають ці послуги незалежно від рівня тарифу, будуть демонструвати збитковість.
Діючі тарифи на комунальні послуги з централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води для потреб населення встановлено постановою НКРЕКП від 31.03.2015 № 1171, зі змінами внесеними постановою від 09.06.2016 № 1101.
Постанову підписано Головою НКРЕКП Вовком Д.В., додатки до постанови – Директором Департаменту з регулювання відносин у сфері теплопостачання НКРЕКП Черних С.
Додатками № 141-146 до Постанови НКРЕКП від 09.06.2016 № 1101 встановлені тарифи на опалення та гарячу воду для підприємства Херсонської області.
Опалення
В Україні застосовується 2 тарифи на опалення:
  • з лічильником: вартість за 1 Гкал;
  • без лічильника: вартість опалення 1 м2.
Середня вартість 1Гкал по Україні складає 1312,0 грн. та 34,60 грн. за опалення 1 м2 без лічильника.
Вартість опалення в Херсонській області з лічильником коливається від 1307,62 грн. до 1522,18 грн. за 1Гкал, без лічильника від 27,56 грн до44,40 грн за опалення 1 м2.
Вартість опалення з лічильником, встановлена для ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» на 16% вища за середню по Україні.
Вартість опалення без лічильника, встановлена для ПАТ “Херсонська Теплоелектроцентраль” на 10%, а для КПТМ «Каховтеплокомуненерго»  на 28,3%  вищі за середню по Україні.
Споживач міста Херсон з лічильником, за 1522,18 грн отримує від ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» 1 чисту Гкал, яку виміряв його лічильник; так само за 37,99 грн споживач без лічильника повинен отримати від підприємства ту частину з 1 Гкал, яка припадає на цю суму.
Розрахуємо, скільки Гкал було закладено ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» у тариф без лічильника, які має отримати споживач на кожен м2 площі протягом місяця, для чого складемо просте рівняння:
herson-6
Споживач Херсонської області з лічильником, за 1467,05 грн отримує від  КПТМ «Каховтеплокомуненерго» 1 чисту Гкал, яку виміряв його лічильник; так само за 44,40 грн споживач без лічильника повинен отримати від підприємства ту частину з 1 Гкал, яка припадає на цю суму.
Розрахуємо, скільки Гкал було закладено КПТМ «Каховтеплокомуненерго» в тариф без лічильника, які має отримати споживач на кожен м2 площі протягом місяця, для чого складемо просте рівняння:
herson-7
Таким чином, місячна норма тепловитрат на 1 м2, закладена ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» у тариф без лічильника, складає0,0250 Гкал, а КПТМ «Каховтеплокомуненерго» – 0,0303 Гкал.
Для порівняння, в Мінську (Білорусь) опалювального сезону (2014 – 2015) місячна норма тепловитрат на 1 м2 була встановлена місцевою владою на рівні 0,0191 Гкал (рішення від 21.10.2014 № 2624), а в місті Могилевськ (Білорусь) діяла норма 0,0183 Гкал в місяць/м(рішення від 12.12.2014 № 26-17)
herson-10
Середньорічна температура повітря в Херсоні становить +10,3 °С, в Мінську +6,1 °С.(https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D1%96%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA#.D0.9A.D0.BB.D1.96.D0.BC.D0.B0.D1.82), (https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A5%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%BE%D0%BD)
Незважаючи на той факт, що середньорічна температура повітря в Мінську на 4,2 °С  нижче, ніж у Херсоні, норматив тепловитрат на 1 м2, закладений ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» у тариф без лічильника на 31%, а КПТМ «Каховтеплокомуненерго» на 58,6 % вищініж в Мінську, що може свідчити про його завищення.
Враховуючи, що 36 % мешканців Херсона та Херсонської області не мають обліку теплової енергії та сплачують за послуги опалення за встановленими нормативами, застосування завищених нормативів тепловитрат може призводити до суттєвих переплат громадянами.
herson-9

Гаряча вода

Тарифи на централізоване постачання гарячої води встановлюються 2 видів: за умови підключення рушникосушників до систем гарячого водопостачання та за відсутності рушникосушників.
Середня вартість 1м3 гарячої води по Україні складає 70,84 грн без використання рушникосушника та 76,73 грн із його використанням.
У Херсоні гарячу воду постачає лише Міське комунальне підприємство «Херсонтеплоенерго».
Вартість гарячої води МКП “Херсонтеплоенерго” – 78,46 грн. за м3 без використання рушникосушника та 85,10 грн із його використанням, що на  11 % вище за середню по Україні.
Разом із тим, жителі Херсона вважають, що місту не потрібне централізоване гаряче водопостачання. Городяни виступили проти таких нововведень під час громадських обговорень з цього питання, які пройшли у великому залі міськвиконкому.
На думку жителів міста, організовувати централізовану подачу гарячої води немає сенсу. Голови ОСББ заявили, що в 90% міських житлових будинків є бойлери, що дозволяють людям самостійно гріти воду.
Інвестиційні програми ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» та МКП «Херсонтеплоенерго»
Щороку НКРЕКП  затверджує для підприємств теплокомуненерго, в тому числі й для тих що працюють в Херсоні та області інвестиційну програму.
Відповідно до Закону України «Про теплопостачання» інвестиційна програма – комплекс заходів, затверджений в установленому порядку, для підвищення рівня надійності та забезпечення ефективної роботи систем централізованого теплопостачання, який містить зобов’язання суб’єкта господарювання  у сфері централізованого теплопостачання щодо будівництва  (реконструкції,  модернізації)  об’єктів  у цій сфері, поліпшення якості  послуг,  з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями, а також зазначенням  джерел  фінансування  та  графіка  виконання.
Звідки ж беруться кошти для інвестицій?
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва  та житлово-комунального господарства України від 14.12.2012 № 630, Постановою Національної комісії,  що здійснює державне  регулювання у сфері комунальних послуг 14.12.2012   381 затверджено «Порядок розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання»,передбачені наступні джерелами фінансування інвестиційної програми:
  1. Кошти, отримані ліцензіатом від провадження ліцензованої діяльності, за рахунок яких здійснюється фінансування заходів інвестиційної програми, зокрема:
  • амортизаційні відрахування;
  • виробничі інвестиції з прибутку;
  • кошти в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм.
  1. Інші надходження, отримані від здійснення господарської діяльності, пов’язаної і не пов’язаної з ліцензованим видом діяльності (власні кошти).
Позичкові кошти (облігаційні позики, банківські кредити), залучені кошти (кошти, одержані від продажу акцій, залучені за договорами фінансового лізингу, пайові та інші внески громадян і юридичних осіб, інвесторів, гранти), бюджетні кошти.
Амортизація – це фактичний процес перенесення вартості основних фондів на вартість новоствореної продукції з метою їхнього повного відновлення. Амортизаційні кошти надходять підприємству в складі виручки від реалізації готової продукції (робіт, послуг) і накопичуються для подальшого використання як джерела відтворення вартості основних засобів в амортизаційному фонді.
Фінансування витрат за рахунок амортизаційних відрахувань, включається в кінцевий тариф для споживачів як вартість відновлення первинних, на початок планового періоду, активів за рахунок виробленої послуги.
Кожен мешканець Херсону в структурі тарифу на теплову енергію ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» інвестує в модернізацію, ремонт та оновлення обладнання підприємства 34,94 грн. (без ПДВ) з кожної Гкал, всього на суму 7,13 млн грн.
А також у структурі тарифу на теплову енергію МКП «Херсонтеплоенерго» – 17,54 грн. (без ПДВ) із кожної Гкал, всього на суму 4,08 млн грн.
herson-8

herson-11
Висновки:
  1. Середня місячна заробітна плата по області – 3677 грн, є неспіввимірною з середнім рахунком за житлово-комунальні послуги в опалювальний сезон 2016–2017 років, що буде становити понад 2400 грн на місяць.
  2. Розмір витрат на комуналку в опалювальний сезон по Херсонській області буде становити 65,3 % від середньої заробітної плати.
  3. У Херсонській області отримує субсидії 25 % населення, але потенційно претендувати на субсидію в опалювальний сезон, враховуючи середню заробітну плату по області, може до 100 % населення.
  4. Херсонську ТЕЦ яка збудована в 1956 році на околиці міста Херсона, та є основним джерелом теплопостачання для 60% споживачів теплової енергії міста Херсона готують до продажу у липні 2016 року (наказ ФДМУ від 03.06.2016 № 1088).
  5. Вартість опалення в Херсонській області з лічильником коливається від 1307,62 грн до 1522,18 грн за 1 Гкал, без лічильника від 27,56 грн до 44,40 грн за опалення 1 м2.
  6. Вартість опалення з лічильником, встановлена для ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» на 16 % вища за середню по Україні.
  7. Вартість опалення без лічильника, встановлена для ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» на 10 %, а для КПТМ «Каховтеплокомуненерго» на 28,3 % вищі за середню по Україні.
  8. Місячна норма тепловитрат на 1 м2, закладена ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» у тариф без лічильника, становить 0,0250 Гкал, а КПТМ «Каховтеплокомуненерго»  0,0303 Гкал.
  9. Незважаючи на те, що середньорічна температура повітря в Мінську на 4,2 °С нижче, ніж у Херсоні, норматив тепловитрат на 1 м2, закладений ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» у тариф без лічильника на 31 %, а КПТМ «Каховтеплокомуненерго» на 58,6 % вищі,ніж у Мінську, що може свідчити про його завищення.
  10. При завищенні нормативу тепловитрат на 30 % річна сума переплат по області може скласти 77,76 млн грн на рік.
  11. Вартість гарячої води МКП «Херсонтеплоенерго» – 78,46 грн за м3 без використання рушникосушника та 85,10 грн із його використанням, що на 11% вище за середню по Україні.
  12. Жителі Херсона вважають, що місту не потрібне централізоване гаряче водопостачання, в 90 % міських житлових будинків є бойлери,
  13. Кожен мешканець Херсону в структурі тарифу на теплову енергію ПАТ «Херсонська Теплоелектроцентраль» інвестує в модернізацію, ремонт та оновлення обладнання підприємства 34,94 грн (без ПДВ) із кожної Гкал, всього на суму 7,13 млн грн, а також у структурі тарифу на теплову енергію МКП «Херсонтеплоенерго» – 17,54 грн (без ПДВ) із кожної Гкал, всього на суму 4,08 млн грн.

ГО «Публічний аудит»

Комментариев нет:

Отправить комментарий