ВНИМАНИЕ

Материалы публикуемые в блоге это интернет обзор местных и зарубежных средств массовой информации.
Все статьи и видео представлены для ознакомления, анализа и обсуждения.
Мнение администрации блога и Ваше мнение, могут частично или полностью не совпадать с мнениями авторов публикаций.

понедельник, 11 апреля 2016 г.

НАРОДНОЕ СЧАСТЬЕ НЕ НУЖДАЕТСЯ В ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ.

НАРОДНОЕ СЧАСТЬЕ НЕ НУЖДАЕТСЯ В ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ.
Андрей Ружников, действительный член-корреспондент «Русского географического общества» г. Архангельск.
«...Только в труде, Потворенном Общиной,
Вы свои Роды Покроете Славой...
Только сплотив Древней Верой все Рати,
Вы отстоите Мидгардъ Ваш прекрасный»...
Сегодня в России всё чаще звучат предложения отказаться от процедуры народных выборов и назначать сверху всех подряд, вплоть до органов местного самоуправления и деревенских старост. В ход идут мифы о народе, который «ещё не дорос до народовластия».
В этой связи уместно вспомнить исторический факт: 450 лет тому назад с разрешения царя Ивана Грозного в Поморье упразднили институт назначенных чиновников, а всех должностных лиц стали выбирать из среды поморского населения.
НАРОДНОЕ СЧАСТЬЕ НЕ НУЖДАЕТСЯ В ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ.
В те времена все руководители на местах назначались царём. Царь назначал наместника в регионе. Эта должность соответствовала нынешней должности главы областной администрации. Наместник, в свою очередь, назначал волостных начальников - «волостелей» (глав районов). Волостель правил волостью, единолично чинил суд и расправу, собирал налоги, пошлины. Конечно, делал он это не сам – он назначал тиунов, дьяков, праведчиков-приставов, доводчиков-следователей, пошлинников и прочий чиновный люд.
Однако, за свою работу вся тогдашняя номенклатура получала не зарплату, а право «кормления», то есть установленную часть дохода с волости отправляли в казну, остальное брали себе. Чем больше было поборов с крестьян, тем больше доставалось чиновникам на «кормление». С точки зрения современной юриспруденции это была стопроцентная коррупция. Поморам такая власть пришлась не по душе.
МУДРЫЙ ЦАРЬ
НАРОДНОЕ СЧАСТЬЕ НЕ НУЖДАЕТСЯ В ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ.
Замученные безконечными поборами жители трёх поморских волостей Двинского уезда, куда входили нынешние Приморский, Пинежский, Мезенский, Лешуконский районы, написали царю Ивану Грозному несколько жалоб на тяжесть содержания «волостелей, тиунов и их прислужников» и попросили избавить их от чиновничьей «вертикали». Мол, сами управимся...
Это всё равно, что сегодня северяне написали бы Путину В.В. письмо с просьбой освободить их от нынешних городских и областных казнокрадов и отдать всю власть в руки местного населения. Скорее всего, нынешняя центральная власть даже не поняла бы, о чём речь...
А вот Иван Грозный, которого многие историки считают едва ли не самодуром, понял, чего хотел народ. И повелел чиновников в Двинскую землю больше не назначать, а местную власть избирать из достойных местных людей. По Уставной Земской Грамоте 1552 года, местная власть трёх поморских волостей, перешла от чиновников («волостелей и тиунов») к «выборным лучшим людям» из поморской среды!
Среди полномочий, передаваемых от чиновников народу, были прописаны даже обязанности по сбору налогов и отправлению повинностей:
  • оброк за белку и горностая – каждую десятую (лучшую) шкурку поморы обязаны были класть в казну;
  • «Ямские и пищальные деньги»[1];
  • «посошная служба»[2];
  • городовое дело;
  • полоняничные деньги[3].
ВОЛЯ И ДЕНЬГИ
Разумеется, царь не просто так освободил поморов от чиновников. Просто казне нужны были живые деньги, а почти нигде в России, кроме как в Поморье, у народа живых денег тогда не было. Дело в том, что российские крепостные крестьяне в те времена не имели дел с деньгами (жили натуральным хозяйством на помещичьих землях). А в Поморье, где не было помещиков и развивался морской порт, уже возникло раннебуржуазное общество, в котором денежный оборот среди крестьян был обычным делом.
Поэтому, за свою свободу от коррупционеров население трёх поморских волостей должно было дополнительно платить живыми деньгами в царскую казну по сто рублей в год на «Масляно Заговенье». Деньги по тем временам большие. Например, стрельцы, пушкари и другие чины получали жалованье от 2-х до 4-х рублей в год. Пятидесятник (ротный) – 6 рублей в год.
ПОМОРСКОЕ СЧАСТЬЕ
НАРОДНОЕ СЧАСТЬЕ НЕ НУЖДАЕТСЯ В ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ.
Поморы со всеми царскими предложениями  согласились и повальной коррупции, столь присущей центральной и южной России, здесь не было вплоть до конца прошлого 20 века.
А не было коррупции – не воровал и народ, рыба-то ведь – всегда гниёт с головы. Потому и двери в поморских домах никогда не закрывались на замок. И на протяжении почти четырехсот лет (!) поморы сами выбирали начальство из своих достойных граждан, сами собирали налоги, решали, кому идти на «государеву службу», кому на каких участках промышлять зверя и рыбу, что и где строить, и все другие социально-экономические вопросы. И были счастливы в своей свободе выбора.
А когда во время промысловых сезонов в сёлах и деревнях не оставалось мужчин, все эти обязанности местных властей исполняли замужние женщины. Отсюда, очевидно, и независимый, порой жёсткий характер у поморских «жёнок».
В российских учебниках истории об этом локальном поморском опыте самоуправления ничего не написано. Но понять историков можно – ведь жизнь здесь строилась на других принципах, и потребовалось бы написать отдельный толстый учебник по истории Поморья...
Гораздо проще изучать в школах только историю крепостной России и сетовать на вековую отсталость народа. В последующем система мирского самоуправления была распространена на все северные волости, свободные от крепостного права. А в России в это время расцветало феодально-помещичье землевладение, торговля крестьянами и самодурство чиновников.
ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ – СТАРОСТА
НАРОДНОЕ СЧАСТЬЕ НЕ НУЖДАЕТСЯ В ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ.
Староста (в некоторых волостях он назывался «сотский») – высшее выборное должностное лицо волостной власти в Поморье. В его ведении был контроль за всем происходящим в волости: сыск, предварительное следствие, арест, надзор за ссыльными, борьба с винокурением, решение мелких тяжб, расклад налогов и контроль за их сбором, поставка рекрутов, содержание дорог и мостов.
Он, также, контролировал обеспечение хлебной торговли, сохранение неприкосновенного семенного фонда, помощь и кредиты деньгами или семенами голодающим по причине неурожая или стихийного бедствия, осведомление вышестоящих органов власти о состоянии дел волости, представительство волости в государственных органах, созыв мирских сходов.
Должность была настолько важной, что для вступления в неё была установлена строгая процедура. Письменное решение о выборе старосты посылалось в уездную или провинциальную канцелярию, из которой приходил специальный Указ, подтверждающий полномочия и должностные инструкции.
Затем, старосту приводили к письменной присяге в присутствии выборных лиц, сдающих полномочия и священника. Только после этого староста принимал письменные дела и вступал в должность.
ПОМОЩНИКИ
Естественно в одиночку староста все делать не мог, поэтому в помощь ему избирались, а не назначались, как сегодня, помощники:
  • Сборщик (целовальник). Собирал и учитывал казённые и внутримирские налоги и сборы.
  • Выборные – помощники старосты в крупных волостях: один от 500-та душ.
  • Рекрутский голова – следил за очерёдностью в рекрутских наборах, отбирал рекрутов для окончательного утверждения мирским сходом.
  • Церковный староста. Ведал казной и хозяйством церковного прихода.
  • Десятский – ответственный представитель в деревне.
  • Посыльщики –для выполнения поручений по доставке ходатайств в органы власти, рекрутов к месту службы, доставка собранных денег, сопровождение арестованных и т.п.
  • Понятые – для помощи в следствии и разборов тяжб.
  • Счётчики, оценщики (нынешние аудиторы).
  • Все должностные лица избирались, как правило, на год.
  • Для выполнения вспомогательных работ, с согласия мира – общественного схода, староста мог нанимать подрядчиков: писчика (делопроизводителя), ручника (нотариуса), сторожа, рядного кормщика (принимал и кормил командировочных).
  • ВЛАСТЬ НАРОДА
  • Высшим органом самоуправления был полный мирской сход – общественное собрание представителей всех деревень и сел волости. На мирском волостном сходе избирались все должностные лица. Утверждались решения по раскладке налогов, выдаче хлеба из неприкосновенных запасов, земельным участкам, рекрутскому набору, открытию школ, обращения и ходатайства к органам государственной власти и другим важнейшим для волости вопросам.
  • Неполный мирской сход собирался из представителей заинтересованных деревень по внутриволостным вопросам.
  • Например, по вопросу строительства запруды на реке, поделённой между двумя-тремя деревнями, разграничения пастбищ, покосов и т.п. Неполный сход по административным вопросам мог созываться и из всех выборных лиц волости.
Деревенский сход собирался из всех взрослых мужчин деревни. На нём избирали десятника и решали внутридеревенские вопросы. Общей чертой всех сходов было принятие единогласного решения «общим согласием», после чего оно вступало в силу.
Однако, как пишет академик Александр Морозов, «развитие рыночных связей и вызревание буржуазных отношений в Поморье сталкивалось с закрепостительными усилиями абсолютистского государства». Поморам постоянно приходилось (и по сей день приходится) этому сопротивляться.
ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ
НАРОДНОЕ СЧАСТЬЕ НЕ НУЖДАЕТСЯ В ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ.
О пользе и качестве созданного поморами местного самоуправления говорит не только его существование на протяжении столетий, но и уважительное отношение к нему со стороны государства.
Когда Екатерина – II в 1767-м году учредила имперскую Уложенную Комиссию, созданную для замены устаревшего Соборного уложения 1649-го года, в её составе в течение полутора лет работали представители волостей Поморья.
Причём, на севере страны ряды выборщиков были значительно расширены по сравнению с другими регионами. Волости избирали и направляли своих делегатов на уездное собрание, которое из их числа в свою очередь выбирало поверенных на провинциальный (губернский съезд), а там уже избирались депутаты в Уложенную Комиссию.
Поморы прибывали в столицу не с пустыми руками, а с законопроектами. Ведь поморские обычаи и нормы права не укладывались в прокрустово ложе крепостной России, поэтому каждый пятый наказ поморов содержал практические предложения правотворческого характера (кстати, поддержанные тогдашним губернатором Голицыным).
Среди них: 18 наказов в области землевладения и землепользования, 17 – в области торгово-промышленной деятельности, 18 – в области социально-правовых отношений.
В результате часть из них – свободу торговли и предпринимательства, поморы получили уже в 18-м веке.
Хотя, вне всякого сомнения, если бы ВСЕ наказы были учтены – это был бы весомый вклад в развитие правового сознания Российских народов.
[1] Пищальные деньги – налог, взимаемый на содержание войска. Прим. ред.
[2] Посошная служба – служба сбора земельного налога (с сохи, плуга). Прим. ред.
[3] Полоняничные деньги – денежный фонд, образуемый для выкупа пленных (взятых в полон). Прим. ред.
Ключевые слова: История
Опубликовал Александр Николаевич , 11.04.2016 в 10:54

Комментариев нет:

Отправить комментарий