ВНИМАНИЕ

Материалы публикуемые в блоге это интернет обзор местных и зарубежных средств массовой информации.
Все статьи и видео представлены для ознакомления, анализа и обсуждения.
Мнение администрации блога и Ваше мнение, могут частично или полностью не совпадать с мнениями авторов публикаций.

воскресенье, 3 апреля 2016 г.

Ода самоорганизации. Спасение утопающих - дело рук самих утопающих!

Орган самоорганизации населения - первичный орган местного самоуправления. 

Самоорганизация по месту жительства
первый шаг в создании эффективных органов местного самоуправления.
         Так или иначе, жители каждого населённого пункта          по месту своего жительства для улучшения своего благосостояния – договариваются между собой о каких-то общих действиях, а для ведения переговоров с дальними соседями назначают «переговорщиков». Короче, создают собственную систему управления собственным бытом.
         Это может быть формализованная или неформализованная община (громада), которая обсуждает свои неотложные вопросы улучшения своего благосостояния и предпринимает определённые действия для их решения.
         Принцип действий в каждом случае один. После обсуждения заинтересованными лицами  возникшей проблемы, создаётся инициативная группа, которая уточняет необходимую информацию, собирает деньги, закупает материалы, нанимает рабочих.

Это нашло своё отражение и в законодательстве Украины:
         Народ (территориальная громада) – единственный источник власти, осуществляет свою власть непосредственное и через созданные ими органы государственной власти и органы местного самоуправления.
         Стоит ли говорить о том, что всё богатство Украины – природные, материальные и финансовые ресурсы, принадлежат нашему народу, состоящему из территориальных громад и людей, которые с момента провозглашения независимости проживают на территории Украины и являются её гражданами.

         Почему для нас важен этот момент?
         Потому что с 1991 года, когда произошёл государственный переворот в Советском Союзе,  наследниками и собственниками всего имущества, находящегося на территории Украинской ССР, стали её жители.
         Не государство Украина, которое провозгласили тогдашние депутаты ВР Украинской ССР от нашего имени, а именно народ, который должен был еще тогда заявить о своём праве самостоятельно распоряжаться своей ЕДИНОЙ НЕДЕЛИМОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, создавая для этого необходимые органы управления.
        Однако, одурманенные политиками народные массы, привыкшие к тому, что СССР обеспечивал всем и каждому необходимый уровень жизни, полагали, что и новая «независимая власть» так же будет заботиться о благе народа.
         Но не тут – то было.
Наперсточники - нардепы и иже с ними превратили Украину в источник собственных доходов, бросив народ  в бездну своей алчности. Развязав в 2013 – 2014 году  гражданскую войну за передел нашей с  вами собственности, ОПГ (организованные партийные группировки)  толкают украинцев на братоубийственную войну, дабы некому было спросить с них за совершённые преступления.
         Больше не будем о грустном и печальном. Нужно срочно создавать собственную систему управления для того, чтобы просто выжить.
         Нужно использовать для этого те жалкие законодательные крохи, которые нам остались. Вместе мы можем многое.     Самое главное – осознать, что территориальная громада – первичный носитель функций и полномочий местного самоуправления, а народ – единственный источник власти.
         В наследство от прошлых времён нам осталась некоторая социальная инфраструктура, земля, природные ресурсы, которые должны удовлетворять  наши жизненные потребности.      Со временем изменились наши жизненные обстоятельства, изменились и наши потребности. Однако суть осталась: должен быть центр, который аккумулирует потребности граждан и в определённой мере их удовлетворяет.
         Так случилось, что действующие в настоящее время «органы» государственной власти и местного самоуправления не были созданы по правовым и законодательным нормам. И нам  в настоящее время предстоит вернуться к созданию органов власти в нашей державе и на местном, и на государственном уровне.
Формирование «органов» должно начаться с самого низа: с создания первичных центров управления локальными громадами.
Локальная громада – это объединение жителей многоквартирного дома (группы небольших многоквартирных домов), небольшого квартала частного сектора  и создание ЦУГа (центр управления громады). Я специально называю ЦУГ, а не ОСМД или ОСН, поскольку действующее законодательство создаёт препятствия для нашего объединения, издавая РАЗНЫЕ законы для одного и того же органа управления: ЗУ «Об органах самоорганизации населения», ЗУ «Об объединении собственников многоквартирных домов», ЗУ « О жилищных кооперативах», манипулируя нашим сознанием.
Стоит запомнить, что высшая форма управления громадой это общее собрание жителей территории или конференция доверенных лиц, а не закон. Я считаю, что в настоящее время наиболее эффективная форма принятия громадой решений –это конференция доверенных лиц.
Доверенные лица получают от своих соседей (владельцев жилья) доверенность на представление их интересов на конференции. Доверенности оформляются через волеизъявление. Мы придумали вот такую форму, например:
ДОВІРЕННІСТЬ
на право представляти інтереси мешканців


_____________________________________________________________
надана уповноваженій особі
Прізвище, ім’я, по - батькові
Адреса
Підпис
1.



2.



3.



4.



5.



6.



7.



8.



9.



Зареєстрована в РЦ ТГ  «____»_________________20___р
Підпис відповідальної особи___________     ________________________
                                                                                                                                     прізвище, ім’я, по-батькові
Проведение конференций в локальных громадах позволит нам быстрее создать эффективную систему управления громады и вернуть себе право управления нашей общей совместной собственностью, отнятое у нас ОПГ (организованными партийными группировками).
Проводя конференции доверенных лиц мы должны прежде всего обсудить такие вопросы (и принять по ним решения):
1.   Стратегия развития громады (изучение потребностей, создание денежного фонда, подбор исполнителей)
2.   Определение идеологии развития.
3.   Создание материально - экономической базы.
4.   Выборы исполнительного комитета
5.   Обеспечение правозащитной деятельности.
Не стоит особенно беспокоиться о нормах законодательства. У нас есть право, которое гарантировано Конституцией Украины. И пока в нашей державе оно стоит выше закона. Это доказывает успешная деятельность громады г.Хмельницкий. Вдохновитесь их успехами: Люди вне государства,  СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО. Народная экономика: как не платить налоги законно.
А сейчас реальная возможность восстановить справледливае отношения в обществе, особенно для небольших городов, где более половины населения – жители частного сектора, - это перебрать на себя функции благоустройства вашей территории.
Так уж случилось, что все жители частного сектора объединены в органы самоорганизации населения и по своему жительству создали квартальные, уличные комитеты.
Отменив навязанные нам подрядчиком персональные договора, когда мы только платим деньги за вывоз ТБО, но не получаем услугу в полном объёме, мы создаём собственный фонд , который можно использовать по прямому назначению благоустройства квартала. Это может быть уличное освещение, ремонт дороги, обустройство детских и спортивных площадок. Все зависит от потребностей жителей вашего квартала.
Это все оформляется договором поручения и доверенностью.

Образец 1.
Договор – поручение
для обеспечения получения услуг.
г.Херсон                                          "___"_________20____г.
__________________________________________________                                     
фамилия, имя, отчество
собственник (арендатор, наниматель) квартиры № ______ или нежилого помещения, сооружения
 в доме №________ по ул._____________________________в г. Херсоне, общей площадью _________ кв.м
(далее Доверитель) и домовой комитет  "______________________" (далее Заказчик), в лице председателя _____________________________    действующего на основании Устава (Положения), утвержденного общим  
фамилия, имя, отчество  собранием жителей дома №_____, ул._____________________ г. Херсона "__" _______ 20___г., составили этот договор о нижеследующем:
1. Предмет договора.
1.1. В порядке и на условиях, определенных этим договором, Доверитель за собственный счет поручает Заказчику  от его имени и по его поручению определить исполнителей и составить с ними договора об оказании услуг по содержанию и обслуживанию дома и обеспечить качественное выполнение услуг.
1.2. Детализированный текст поручения (перечень действий), порядок его исполнения и другие  специальные указания находятся в дополнении к этому договору.
1.3.Согласно этого договора Заказчик имеет исключительное право на исполнение от имени и за счет  Доверителя всех правовых действий, определенных п.п.1.1. и 1.2.  Договора.
1.4. Согласно этого договора Доверитель перечисляет средства за полученные  услуги  на расчетный счет Заказчика.
1.5. Доверенность, выданная Доверителем, составлена в простой форме и не требует нотариального засвидетельствования.
2. Расчеты по договору.
2.1. Расчетным периодом является календарный месяц.
2.2. Услуги оплачиваются Доверителем по безналичному расчету через банковское учреждение на счет Заказчика.
2.3. Средства за оказанные услуги, которые оплачивает Доверитель – транзитные средства Исполнителей  на расчетном счету   Заказчика.
2.4. Плата вносится на расчетный счет Заказчика – Домовой комитет
"_________"  №____,  в ______________,
МФО_____________,
ЕДРПОУ__________________________
2.5.За несвоевременное внесение платы с Доверителя взимается пеня в размере, установленном законом (0,5% от суммы платежа за каждый день задержки его оплаты).
2.6. В случае неоказания услуг или оказания их не в полном объеме, отклонение их количественных  и качественных показателей от нормативных, Заказчик осуществляет Доверителю перерасчет размера оплаты на основании акта – претензии, составленного в письменной форме.
3. Обязанности Заказчика.
3.1. Заказчик обязан:
-  осуществлять действия соответственно содержанию данного ему поручения;
-  сообщать Доверителю по его требованию о ходе исполнения его поручения;
-  в случае прекращения данного Договора до момента исполнения поручения, вернуть Доверителю средства, за исключением определенного для Заказчика вознаграждения.
3.2. Обеспечивать оказание качественных услуг в полном объеме, согласно законодательства.
3.3.Предоставлять Доверителю  в установленном законодательством порядке необходимую информацию о перечне составляющих услуг, структуре тарифа/ общей сумме месячных платежей, норм потребления/ режиме оказания услуг, их потребительские качества, и т.д.
3.4.  Обеспечивать содержание внутридомовых сетей в необходимом техническом состоянии, осуществлять их техническое обслуживание итекущий ремонт, употреблять своевременные меры для ликвидации аварийныхситуаций, устранение нарушений в оказании услуг в сроки, установленные законодательством.
3.5.Рассматривать в определенные законодательством сроки письменные претензии и жалобы Доверителя и проводить соответствующий перерасчет размера оплаты за услуги, в случае их неоказания или оказания не в полном объеме, снижения  качественных и количественных показателей.
3.6. Своевременно за счет Исполнителя проводить работы по устранению неполадок, связанных с получением услуг , возникших по вине Исполнителя.
3.7. В порядке, определенном действующим законодательством, возмещать Доверителю ущерб, причиненный его имуществу или помещению, вред, причиненный жизни или здоровью Доверителя вследствие неудовлетворительного санитарного содержания  территории или некачественного оказания услуг.
3.8.Осуществлять контроль за техническим состоянием инженерного оборудования дома и обеспечивать технический надзор за проведением капитального ремонта дома.
3.9. Обеспечиватьсвоевременное проведение подготовки дома и технического оборудования к эксплуатации в осеннее – зимний период.
3.10.Своевременно, по обращению Доверителя, предоставлять справки, расчеты, перерасчеты, услуги паспортного стола и т.д.
Обязанности  Доверителя.
4.1.Доверитель обязан:
4.1.1.Выдать по требованию Доверителя доверенность на осуществление правовых действий, определенных п. 1.1. этого Договора, обеспечить Заказчика другими средствами, необходимыми  для исполнения Заказчиком его обязательств по этому договору.
4.1.2.Оплачивать Заказчику оказанные дополнительные услуги.
4.1.3.Соблюдать  требования правил эксплуатации жилых и нежилых помещений, придомовой территории, санитарно гигиенических и противопожарных правил, Правил пользования помещениями жилых домов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.92 №572, в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 24.01.06.№45 и других нормативно – правовых актов в сфере  услуг.
4.1.4. Своевременно оплачивать  услуги в установленные договором сроки.
4.1.5.Во время письменно информировать Заказчика о неисправностях в инженерных сетях, конструктивных элементах строений.
4.1.6.Соблюдать правила противопожарной, газовой, электробезопасности и санитарные нормы.
4.1.7.Обеспечивать круглосуточный доступ к сетям, арматурам, распределительным сетям представителям  Заказчика (Исполнителя),при наличии у них соответствующего удостоверения, для ликвидации аварии.
4.1.8. В случае несвоевременного внесения платежей за услуги, уплачивать пеню в размере, установленном законом и договором.
4.1.9.Проводить за собственный счет ремонт квартиры, обеспечивать сохранность технического оборудования в квартире и следить за его надлежащим санитарно – техническим состоянием.
4.1.10.Своевременно принимать меры для устранения выявленных неполадок, связанных с получением услуг, которые возникли по собственной вине Доверителя.
4.1.11.Соблюдать требования жилищного и градостроительного законодательства относительно осуществления перепланировки или реконструкции помещений или их частей, не допускать нарушения законных прав и интересов других участников отношений в
сфере жилищно – коммунальных услуг, в случае необходимости осуществления перепланировки, реконструкции помещений или их частей – получить согласование от Заказчика.
4.1.12.Своевременно проводить подготовку квартиры и технического оборудования к эксплуатации в осеннее – зимний период.
4.1.13.После потери права на льготы своевременно уведомить об этом Заказчика – в 10дневный срок с представлением необходимых документов.
4.1.14.В случае обнаружения Заказчиком  даты потери права на льготы по оплате услуг по этому договору, после которой Доверитель незаконно ими пользовался, - уплатить Заказчику стоимость услуг по этому Договору в двойном размере за все время незаконного пользования льготами.
Права Заказчика.
5.1.Заказчик имеет право отступить от содержания договора, если этого требуют интересы Доверителя и Заказчик не мог предварительно спросить Доверителя или не получил в трехдневный срок ответа на свой запрос.
5.2.Заказчик имеет право:
5.2.1.Получать оплату оказанных дополнительных услуг, предусмотренных п.3.10 этого Договора  и на возмещение расходов,
связанных с выполнение поручения.
5.2.2.Требовать от Доверителя соблюдения условий правил эксплуатации жилых помещений и придомовой территории, санитарно-гигиенических и противопожарных правил, Правил пользования помещениями жилых домов, утвержденных Постановлением
Кабинета Министров Украины от 08.10.1992 №572, в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 24.01.06т№45, и других нормативно-правовых актов сфере  услуг.
5.2.3.Доступ, в том числе несанкционированный, в квартиру, помещение Доверителя для ликвидации аварии в соответствии с установленным законом порядком.
5.2.4.Насчитать, в случае несвоевременного внесения Доверителем платы за оказанные услуги, пеню в размере, установленном законом и договором.
5.2.5.В случае установления даты утраты льгот Доверителем по оплате услуг этим Доверителем, после которой Доверитель незаконно ими пользовался, - взыскать з Доверителя сумму стоимости услуг по этому Договору в двойном размере за все время незаконного пользования льготами.
5.2.6.Требовать от Доверителя своевременной и в полном объеме оплаты услуг, а также обращаться в суд о взыскании оплаты оказанных услуг на лиц, которые отказываются оплачивать счета за потребление  услуг или возмещать причиненный ущерб
имуществу, находящемуся на балансе Заказчика (Исполнителя).
5.2.7.Требовать от Доверителя своевременного проведения работ по устранению выявленных неисправностей, возникших по его вине, связанных с потреблением услуг, или возмещения стоимости этих работ.
5.2.8.Осуществлять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.
6. Права  Доверителя.
6.1. Получать своевременно и соответствующего качества  услуги согласно действующего законодательства.
6.2.Устранение обнаруженных недочетов в оказании услуг в сроки, установленные законодательством.
6.3.Уменьшение размера оплаты за оказанные услуги в случае их неоказания или оказания не в полном объеме, снижения их качества в порядке, определенном законодательством.
6.4.Возмещение убытков, причиненных его имуществу и/или помещению, вреда, причиненного его жизни и здоровью вследствие неудовлетворительного санитарного содержания территории или некачественного оказания услуг.
6.5.Своевременное получение информации от Заказчика о перечне составляющих услуг, структуре тарифа, общей  сумме месячного платежа, нормы потребления, режиме оказания услуг, их потребительских качествах и т.д.
6.6.Проверка количественных и качественных показателей оказания услуг в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
6.7.Осуществлять контроль за использованием средств, направленных на проведение работ по обслуживанию домов и придомовых территорий, что включает в себя подпись актов выполненных работ и других документов, которые свидетельствуют о
результатах выполнения работ.
7. Отчет Заказчика.
Заказчик на протяжении 3 дней обязан подать Доверителю письменный отчет об исполнении поручения после окончания срока действия договора или по требованию Доверителя.
8. Ответственность сторон.
8.1.В случае нарушения обязательств, вытекающих из этого договора (дальше – нарушение договора) Сторона несет ответственность, определенную этим договором и действующим законодательством Украины. Нарушением договора является
неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.
8.2.Сторона, нарушившая условия Договора, обязана возместить убытки, причиненные таким нарушением.
8.3.Уплата стороной  ущерба, причиненного нарушением условий этого Договора, не освобождает  
ее от обязательства исполнить этот Договор внатуре, если иное прямо не предусмотрено действующим законодательством Украины.
8.4.Заказчик  несет ответственность за своевременное перечисление Исполнителю денег за  оказанные услуги.
8.5.Сторона не несет ответственности за нарушение условий договора, если это случилось не по ее вине.
8.6.Сторона не несет ответственности за нарушение условий договора, если она докажет, что предприняла все, зависящие от нее действия, связанные с надлежащим исполнением этого Договора.
8.7.Доверитель несет ответственность согласно действующего законодательства и этого Договора за:
8.7.1.Невыполнение требований нормативно – правовых актов в сфере оказания услуг.
8.7.2.Несвоевременное внесение платежей за услуги – путем уплаты пени в установленном законом порядке.
8.7.3.Нарушение обязательств, установленных договором и законодательством.
8.7.4.Самовольную перепланировку (переоснащение) помещений или их частей.
8.8.Заказчик несет ответственность согласно действующего законодательства и этого Договора  за:
8.8.1.Некачественное обеспечение оказания или неоказание услуг , что привело к причинению убытков имуществу и/или помещению Доверителя, вреда его жизни или здоровью, путем возмещения ущерба.
8.8.2.Снижение количественных и качественных показателей услуг или превышение сроков проведения ремонтно-профилактических работ – путем  уменьшения размера платы.
8.8.3.Превышение установленных сроков проведения аварийно – восстановительных работ.
8.8.4. Нарушение обязательств, установленных Договором и законодательством.
9. Решение споров.
9.1.Все споры, вытекающие из этого Договора или связанные с ним, решаются путем переговоров между сторонами.
9.2. Если соответствующий спор невозможно решить путем переговоров, он решается в судебном порядке в соответствии с подведомственностью и подсудностью такого спора  по действующему законодательству Украины.
10. Действие  договора.
10.1. Этот Договор считается состоявшимся и действительным с момента его подписания сторонами.
10.2. Срок этого Договора начинает свой отсчет в момент подписания и действителен на протяжении трех лет. Договор может быть продлен на тех же условиях и на тот же срок, если ни одна из сторон не пожелала его расторжения и не сообщила другой
стороне не позднее, чем за 1 месяц до срока окончания договора.
10.3. Окончание срока Договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушения, которые имели место во время действия Договора.
10.4. Изменения в этот Договор могут быть внесены только по согласованию сторон, если иное не предусмотрено действующим законодательством Украины и оформлены дополнительным соглашением к этому Договору.

11. Окончательные положения.
11.1. Все правовые отношения, вытекающие из этого Договора или связанные с ним регулируются соответствующими нормами действующего законодательства Украины.
11.2.Стороны несут ответственность за правильность указанных ими в этом Договоре реквизитов  и обязуется своевременно и в письменной форме уведомлять  другую сторону об их изменениях.
11.3.Дополнительные соглашения и дополнения к этому Договору являются его неотъемлемой частью и имеют юридическую силу.

12. Дополнения.
Дополнение: детализированное содержание поручения (перечень правовых действий).
Юридические  адреса и реквизиты сторон.
Доверитель                                                   Заказчик
_______________________                   ______________________
________________________                  _______________________
_________________________________________
Лариса Щепёткина.


Комментариев нет:

Отправить комментарий